平武县扶贫扶志，广泛开展形式多样的群众活动，寓教于乐，激发内生动力
四川省平武县坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展村规民约、道德评议、乡风监督“三大体系”建设，通过“三抓三促”，引导群众形成文明乡风、良好家风和淳朴民风，充分激发群众感恩奋进的内生动力，提振脱贫攻坚精气神。
抓“村规民约”体系建设，促群众治理规范化
将建立和完善简洁、务实、管用、易记的村规民约作为“三大体系”建设的基础性工作：强化问题导向，全面清理检查。采取村级自查+党委复查+法律审查“三级联查”方式全面清理检查现行村规民约。各村充分发动群众结合脱贫攻坚、乡村治理等当前重点工作实际开展问题查摆和讨论，各乡镇党委组织专班对村规民约的合理性和可操作性进行审核，并组织司法所、法律顾问重点审查村规民约内容是否合法，并形成修改意见；坚持目标导向，全面规范完善。结合脱贫攻坚要求，立足于规范群众“道德范围内、法律底线外”的言与行，对村规民约进行规范完善。由驻村干部参与，各村召开村民大会或村民代表大会，对不通俗易懂，空洞繁杂的重新制定；对不符合法律法规和政策以及损害村民合法权益的予以删除；对不符合群众利益和意愿的予以修订；对群众拥护、诉求强烈的进行增加和完善；突出效果导向，全面推广宣传。修订、完善的村规民约经乡镇党委组织审查并由备案后，在村务公开栏张贴公示，广泛征求群众意见。依托文化大院、文化服务站，乡村文化节、文艺小分队宣演等载体和形式，对村规民约进行宣传宣讲，营造出“我制定、我承诺、我执行”的良好氛围。
抓“道德评议”体系建设，促典型激励长效化
以村规民约为基础，对村民践行文明乡风、良好家风、淳朴民风情况进行评议、评价，促进村民自我教育、自我管理：健全评议组织。各村根据实际，通过道德信用社、乡风文明理事会、德信评议会等方式组建农村道德评议组织。评议组织一般由监委会成员、乡风文明监督员、农村两代表一委员、老党员、老干部等组成，成员不低于3名，由乡镇统一发放聘书。评议员由群众推荐、组织举荐等方式推选，并在本村广泛公示征求意见建议；完善评议标准。以乡镇为单位制发包括遵纪守法、明礼诚信、家庭和睦等内容的指导性评议标准，各村以“村规民约”为基础，结合村级治理实际制定补充评议标准，形成“基础化+差异化”的标准体系。以各村“两委”为主体制定道德评议项目，各道德评议组织在乡镇党委指导、村党支部领导下开展评议活动；丰富评议载体。广泛开展“五星文明户”（清洁卫生、孝老敬亲、发展致富、遵纪守法、诚信友善）评选，各乡镇、村结合脱贫攻坚实际开展“好儿媳”“感恩奋进•脱贫之星”“产业之星”等丰富形式的评选表彰，使道德评议具体化、系统化。对先进典型给予物质和精神两个方面的表彰奖励。激发群众“好人好报、德者有得”的荣誉感和获得感，增强群众“养成好习惯、形成好风气”的自觉性和主动性。
抓“乡风监督”体系建设，促监督督促常态化
结合当前农村治理的难点，建立“监督+反馈”于一体的乡风文明监督体系，推动风气监督向一线延伸，干部作风在一线检验，乡风文明在一线涵育：健全乡风文明监督机制。各乡镇结合实际统一制定《乡村文明新风宣传监督实施办法》《乡村文明新风宣传监督员考核管理办法》等办法。采取购买社会服务等方式，明确资格条件，面向社会公开选拔招聘“乡村文明新风宣传监督员”300余名。乡风监督员紧盯基层铺张浪费、“微腐败”等问题以及三资管理、项目建设等关键环节，既当“宣传员”又当“指导员”，成为乡风文明建设的“高清探头”。建立“双评”机制，对村民和监督员进行双向评定，确保落地见效；强化乡风文明监督能力。依托“农民夜校”片区中心校，对“乡村文明新风宣传监督员”进行统一培训。结合脱贫攻坚要求和工作职责，把“乡村文明新风宣传监督员”培养为脱贫攻坚政策“明白人”，“就近”对群众进行政策宣传，并反馈监督执行情况。通过“宣传监督员”推荐、村“两委”初评，乡镇党委审核等程序，在各村评选乡风文明“季度明星户”和“年度明星户”，分别纳入农民夜校村级师资库和乡级师资库。由乡镇统一组织培训，打造一支讲得出、讲得好、群众能认可的乡风文明“土教师”队伍；开展乡风文明专项整治。着力纠正红白喜事大操大办、嗜酒好赌、不孝老不敬亲等不良风气。开展“道德信用”建设，设立道德“红黑榜”，并对“正”“反”两方面典型进行公示。对违反“村规民约”“乡风文明”要求的，由“乡风宣传监督员”一对一进行“劝阻”，对屡教不改或劝阻不听以及被纳入“民风监督黑名单”的，经村道德评议组织评议、村“两委”审核，报乡镇乡风监督委员会审定后，按“村规民约”相关规定，取消其评先评优、公益性岗位聘用等资格，通过“一票否决”制，着力引导群众知荣辱、讲诚信，守法纪、尽义务。（文/图刘仁喜胡顺涛王兴莉）
