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武穴的灰码头如何变成“绿世界”

来源:湖北日报 编辑:沐雨 人气: 发布时间:2018-09-30 08:57:00
摘要: 在武穴马口、黄家山、盘塘、洪阳湖炮台等区域,以往杂乱无章的连片码头全都变成自然岸线,几乎看不到旧日痕迹。

万里长江在武穴市马口段转个向,形成一处回水湾。9月22日,武穴市港航局工作人员指着这段月牙形江湾,对湖北日报全媒记者说,你知道吗,一年多以前,这里有6座码头。

记者放眼四望,岸线平整,绿意葱茏。在武穴马口、黄家山、盘塘、洪阳湖炮台等区域,以往杂乱无章的连片码头全都变成自然岸线,几乎看不到旧日痕迹。“以前可不是这样。”工作人员用手机调出2017年5月9日谷歌卫星地图,上面清晰显示,6座码头顺江排开,占据近1公里岸线。

武穴市港航局提供的数据,该市原有54座货运码头、95个泊位,去年以来,该市开展长江码头整治,拆除码头41座、泊位69个;修复长江岸坡3.3万平方米,腾退岸线4.2公里,实现“人清、垃圾清、土地清、设备清”。更难得的是,整治过程中无一强拆,也未发生群体上访事件。

奇迹,是怎样实现的?

曾被认为是“不可能完成的任务”

“说实话,开始我都有点信心不足。”9月21日,主抓码头整治的武穴市副市长晏哲峰告诉记者。确实,在这个百年老港,拆码头曾被认为是“不可能完成的任务”。

武穴拥有长江不可多得的深水良港,明代即为临江重镇,作为县级市,目前其综合货运吞吐量直逼荆州、黄石等大港。黄冈有6个临江县市区,武穴需拆除码头的数量占全市近三分之一,这些码头规模大、投资多。黄冈市港航局负责人称,码头整治一开始,大家眼睛都盯着武穴。

任务重,政府手里的“筹码”却不多。有业主说,拆可以,得给补偿。一测算,41个码头至少需要3亿多元,武穴市财力难以负担。强拆呢?必然影响社会稳定。

真是两难。

综合施策,水上问题岸上入手

再难也要上。以市委书记为组长、市长为第一副组长的长江经济带生态保护“雷霆行动”领导小组扛起责任。战略上,广泛宣传、上门座谈,让业主认识到,“共抓大保护,不搞大开发”是大势所趋,码头整治势在必行。战术上,深入调研、外出学习,结合武穴实际精心制订方案,探索出“水上问题岸上入手”的立体整治方略。

晏哲峰介绍,武穴通过长江外运的主要是石灰石等矿产资源,每个码头背后都连着一座矿山。该市的独创做法是:结合环保整治,对矿山的开采、运输进行规范,要求矿石只能通过全封闭的皮带运输廊道对接码头,不得用大货车转运。对不按规定偷运的,坚决处罚。几番拉锯,那些设施不完备、运作不规范的码头很快陷入无货可运的境地,不拆也无以为继。“堵”的同时,以人为本制定“疏”的方案:按照省政府“一个砂石集并中心、四个集并点”规划,引导业主通过资产重组、股份合作等形式推进码头整合,找到新出路。

由于策略对头,政府不花一分钱,就让原先的“铁板一块”开始松动。码头业主们认清形势,纷纷主动关停、自拆,并申请整合。

两难变多赢,实现全域“一片清”

趁热打铁,武穴码头整治迅速推进。

强力拆除力求彻底。拖离趸船44艘,拆除运输带1280米、引桥18座、建(构)筑物3470平方米。以往,一些码头的斜坡伸向江中百余米,货场与作业区高差达三四米。港航部门调来挖机、大货车,先后转运土石120万方,平整货场约6.5万平方米,让高低不平、分割破碎的港区恢复自然岸线,彻底杜绝被拆除码头死灰复燃的可能。同时,植树3.2万株,铺草或撒草籽2.1万平方米,整治后的岸坡一片清爽。

集并整合务必规范。整治专班引导各区域码头业主自行组建公司参与集并整合,目前,全市1个集并中心、4个集并点均成立了合作公司。去年,武穴引进武汉港发集团投资6.5亿元参与建设高标准的盘塘砂石集并中心,马口、黄家山两个临时集并点已开通运营,另外3个临时集并点今年底也将开通。

41座码头顺利拆除,实现“两难变多赢”。码头数量减少,通过集并整合,作业效率提升,今年前8个月,武穴市货运吞吐量并未下降,由于经营成本下降,相互压价减少,码头业主收益在增加;整治后,矿山与码头之间全部由廊道连接,矿石开采出来直接通过皮带运输上船,以往沿江道路上大货车往来穿梭、灰尘漫天的景象不见了。田镇办事处上郭村村民柯美梁说,过去沿江路被大货车碾压得坑坑洼洼,基本不能走,到处尘土飞扬,出门得戴口罩。如今又能看到蓝天了,码头整治为老百姓干了件大好事。

由于规范了码头运输,政府通过在廊道上安装计量仪器,对矿石产量实现了精确掌握,以往矿山税收的“跑冒滴漏”现象从源头刹住了。武穴市委书记郝胜勇表示,码头整治改善城市环境,倒逼产业升级,将有力推动武穴“依港兴城,港城一体”的发展步伐。(湖北日报全媒记者王兵通讯员张银俊郭占军)