日前，广西北海市深入贯彻落实国家“高效办成一件事”、优化营商环境的决策部署，在深化“放管服”改革、优化营商环境的进程中，创新构建“多渠道提额+全流程风控”机制，通过绿色通道等模式破解社保缴费难题，办理时间从两日内压缩至十几分钟，为破解同类民生痛点提供了务实管用的解决方案。北海市连续七年在广西营商环境第三方评估中排名第一。
创新三大服务模式，打通大额缴费“中梗阻”
北海市跳出传统“一事一议”的被动服务模式，通过系统化机制设计，从源头破解缴费限额难题，形成“精准化、智能化、多元化”的服务矩阵。
搭建“临时提额绿色通道”，实现“二十分钟办结”。针对税务大厅现场缴费限额受阻场景，创新构建“前台受理-信息速递-银行即办-权限回收”的全流程闭环机制。工作人员指导缴费人现场填写《社保缴费临时提额申请及承诺书》，税务部门通过广西政务安全邮箱等加密通道即时推送至发卡银行；银行指定专人“即收即审”，原则上二十分钟内完成临时提额授权，缴费成功后系统自动限时恢复原限额，实现“限时、定向、安全”的精准服务。试点以来，已有9家商业银行提供该服务，累计为320多名缴费人成功办理提额业务，将原本平均耗时一天半的流程压缩至约十三分钟，群众跑动次数从平均三次减少至一次，彻底终结“往返奔波”困局。
创建“特定场景白名单”，实现“无感提额”。推动银行风控模型从“被动响应”转向“主动识别”，由税务部门统一汇总全市社保缴费POS机特定商户编码及线上官方缴费渠道的收款账户信息，提供给合作商业银行。银行完成风险评估与系统改造后，将上述信息纳入“社保缴费特约商户/渠道白名单”，白名单POS机刷卡缴费时，系统风控模型自动识别并临时放行，不受常规非柜面交易限额限制。截至目前，已有3家商业银行搭建好“特定场景白名单”，2家已制定搭建计划，后续将不断扩大此类高效提额方式，大幅减少窗口人工干预，降低群众时间成本与部门工作压力。
构建“多元化便民渠道”，实现“全场景覆盖”。在绿色通道与白名单基础上，打造“线上为主、线下兜底”的多元化服务体系。线上端，鼓励商业银行在手机银行APP、网上银行开设“社保缴费限额临时调整”专属模块，客户完成身份认证后即可自助办理提额；电话端，优化银行客服热线流程，身份验证通过后可直接通过电话银行快捷办理；线下端，要求各银行网点为社保缴费提额客户提供“绿色通道”或优先叫号服务，简化柜面办理流程。截至目前，全市超八成商业银行开通线上自助提额功能，客服热线办理成功率保持高位，形成“随时随地、随心选择”的便捷服务格局。
强化五维协同联动，筑牢“便民+安全”双防线
北海市打破部门壁垒，建立跨领域、多层级的协同机制，既保障服务便捷性，又坚守反诈与资金安全底线，实现“便民”与“安全”的有机统一。
“六部门协同”，凝聚改革合力。构建以营商环境主管部门、税务部门为牵头单位，财政、人民银行、金融监管、公安等部门为成员的组织架构。营商环境主管部门负责机制设计、推进协调与效果评估；税务部门承担前端识别、业务引导与信息传递；金融监管部门指导监督银行落实措施，确保符合支付结算、反洗钱与反诈要求；公安机关负责政务数据通道安全指导、反诈宣传及风险事件处置；商业银行作为服务主体，主动争取上级行支持完成系统改造，明确专人负责并免收服务费用。各部门定期召开联席会议，动态解决运行中的新问题，确保改革“不跑偏、不断档”。
“全流程风控”，严守安全底线。严格遵循“依法合规、最小必要、安全可控”原则，构建全链条风险防控体系。信息传递层面，税务与银行间通过官方安全渠道交互数据，避免信息泄露；银行端建立“事前授权明确（限定社保缴费用途）、事中监控预警（实时监测交易流向）、事后核查追溯（所有操作全程留痕）”的风控闭环；临时提额设置“短时有效+自动回收”机制，确保额度仅用于社保缴费，且使用后即时恢复原限额。机制运行以来，未发生一起因临时提额导致的资金安全事件，实现“便捷性”与“安全性”的平衡。
“应急响应兜底”，保障服务“无死角”。建立“异常处置+快速响应”的兜底机制，对提额后仍无法扣款的情况，银行主动介入核因，提供渠道切换、系统复核、临时替代方案等解决方案，直至缴费成功或形成书面说明闭环；健全客户投诉快速响应机制，确保群众诉求“及时接、快速办、有反馈”，将服务满意度纳入机制优化的核心指标，推动服务从“能办”向“办好”升级。
推动长效机制建设，实现“个案解决”到“制度创新”跨越
北海市不满足于短期问题解决，通过常态化管理、标准化建设与成效量化，推动改革从“应急举措”转化为“长效机制”，成为优化营商环境的重要名片。
“监测评估常态化”，动态优化服务质效。北海市将社保缴费提额服务纳入“社保缴费一件事一次办”长效管理体系，建立以“业务受理量、平均办结时长、业务成功率、异常事件率、群众满意度”为核心的监测指标体系。由税务部门定期分析数据，针对运行中的堵点及时调整机制，确保服务持续适配群众需求。
“标准建设可复制”，形成“北海经验”输出范本。通过制定《北海市社保缴费银行账户交易额度提升便利化工作机制（试行）》，系统梳理业务场景、细化办理流程、明确监管要求，将改革实践转化为标准化制度。该机制既坚守反诈风险底线，又突出民生服务优先，平衡“安全”与“便捷”的核心逻辑，为全区解决“社保缴费被限额往返跑”“大额现金缴费有风险”等民生痛点问题提供了可复制、可推广的“操作手册”。
“民生效益显实效”，释放改革红利惠及群众。该机制推行后，真正实现了群众办事从“多次跑”到“一次办”、从“几天等”到“分钟结”。北海市以机制变革让群众感受到政务服务的“温度”与“速度”，推动缴费服务由“被动响应”转向“主动协同”，从“人工跑腿”到“系统联动”的转变。成为地方深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。为全国提供可复制、可推广的“北海方案”。
（供稿：北海市营商环境局罗晓红）
