去最美的地方，过向往的生活。“诗意栖居”是对当下桐庐最贴切的形容。
2018年7月25日，在浙江深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上，桐庐摘获“无违建县（市、区）”这块沉甸甸的牌匾。这是浙江“三改一拆”工作的至高荣誉。
从2013年开展“三改一拆”工作、2014年启动“无违建县（市、区）”创建，桐庐始终践行省委、省政府“决不把违法建筑带入全面小康”的庄严承诺，紧紧围绕“美丽中国桐庐样本”的建设目标，坚持有违必拆，打好“控、拆、改、用、保、稳”系列组合拳，使城乡面貌焕然一新。
5年多来，该县累计拆除违法建筑38957处542.58万平方米，清理非法“一户多宅”13440户，利用拆后土地4562亩，拆后土地利用率达93.07%。
一分耕耘，一分收获。桐庐先后被评为浙江“无违建县创建先进县”“基本无违建县”“两路两侧、四边三化整治优胜单位”等。尤其在2017年，该县树立“违建是最大的不文明”理念，以“不获全胜不收兵，不破楼兰终不还”的决心，以“完善三项机制、开展七大行动”为主线，以“六度竞赛、六清擂台赛”为抓手，再次全面打响“无违建县（市、区）”创建攻坚战。全年共拆除违法建筑182万平方米，清理非法“一户多宅”4533户，整治“两路两侧、四边三化”点位1040处，掀起新一轮防违控违拆违高潮。
生态环境更优美、城乡区域更协调、人民生活更幸福，这是在迈向高水平全面建成小康社会的道路上，桐庐描绘的美好图景。
源头管理控“新” 提升人机防控全覆盖
在分水镇，今年叫停了9个项目。这是为何？
“政府和群众的观念都在转变，‘先上车后买票’‘先发展后规划’的老观念已经行不通了。”分水镇党委副书记姚强军说，桐庐对所有拟建项目实行土地合法预审制度，要求有项目必把关。“包括政府公共基础设施建设等民生项目在内，以前一边动工、一边办手续的现象被坚决遏制。”
真抓、真管、真严，落实、落细、落准。今年以来，分水镇以“审批监管、巡查严管、考核控管”三管齐下，深化网格治理，建立健全防违控违常态化、长效化管理机制，确保新增违建“零发生”。截至目前，该镇今年即查即拆违建13起，消除新增违建苗头16起，镇、村干部群众规范用地的意识得到全面提升。
宁可项目下马，也要确保不发生新增违建。分水镇高联村山湾湾旅游项目运行后，村两委为满足新增游客停车需求，拟建设3个生态停车场，用地4.5亩，但经国土员现场核查，这些地块涉及农业用地，镇国土分管领导拒绝签字，项目立即被叫停。
农村建房一般会请工匠，分水镇有218名持证工匠。该镇创新建立违建工匠“黑名单”与小额公共资源招投标资格审核挂钩制度。也就是说，建房农户、承建工匠要与镇拆违办签订无违建承诺书，如果工匠协助农户新增违建，一经查实，工匠证不予年审，两年内不准参与本地工程建设，有效把控了违建源头。
对违建的源头管控，桐庐已形成一张贯穿县、镇、村三级的网。分水镇无违建巡防管控队伍每天要对全镇100个网格巡查打卡，确保监管无盲区，特别是发挥镇级巡查队伍监察作用，把违建苗头扼杀在萌芽中。
而桐庐县防违控违信息系统，则是通过强化科技防控，实现“以房查人、以人查房、违建比对”，同时利用卫星遥感图斑技术，建立既有建筑排查系统，对全县33万多幢房屋编号并录入信息，确保每幢建筑有“身份证”，摸清违建“家底”，重点针对非法“一户多宅”、重点小区、厂房、群众多次举报等典型违建，开展全面清理排查，对排查出的一批违建全部处置到位。
在桐君街道，“三改一拆”办工作人员打开电脑，便可查看所有房屋面积、住户人员等信息，每条信息都详细记录了时间、地点、相关情况等。有新消息来时，系统会自动发出警报，工作人员通过调看“智慧天眼”，交办给相关部门和乡镇。这些大数据，除了用于防违控违外，还为建房审批管理、社会综合治理等服务。
坚定决心抓“责” 营造风清气正新局面
挪威剧作家易卜生说，社会犹如一条船，每个人都要有掌舵的准备。抵达胜利的彼岸，需要开路的先锋和勇士。
在桐庐，人人都是“无违建县（市、区）”创建的参与者和见证者。城南街道金联村一处钢棚被拆除，桐君街道办事处副主任余丽宾心中的石头落了地。
为充分发挥先锋模范作用，该县党员干部主动开展“无违建”自查承诺活动。活动刚开始，余丽宾就想到了哥哥家的钢棚，第一时间联系。余丽宾忙里忙外，在村干部的帮助下一起拆除了钢棚。
这样的事例，在桐庐随处可见。县主要领导担任“无违建县（市、区）”创建工作领导小组组长，设立综合协调组、政策指导组、宣传报道组、督导验收组、拆违应急组、信访维稳组等专项工作组，推行县领导挂钩联系乡镇（村）机制，建立县人大、县政协专项督查机制，较真负责，查找短板，构建起“层层负责、上下联动、高效推进、全民参与”的工作格局。
“拆除违建是事关每个人的大事，党员干部的亲戚、家属工作做到位，劝说百姓才更有底气。”一名乡镇干部的话，道出了广大群众的心声。数据显示，桐庐县管干部725人，其中98人自查发现本人及直系亲属存在违建情况，全部主动拆除整改到位。
党员干部带头干，群众才会跟着干。“喊破嗓子，不如做出样子。”桐庐全县党员干部率先承诺、率先对照、率先实现“零违建”，充分体现了能担当、敢碰硬的素质。
“在这基础上，再向群众广泛宣传动员，鼓励大家自拆、助拆就有效多了。”桐庐县“三改一拆”办主任毛铁兵说，拆违并非易事，以心换心是赢得群众工作的关键。
桐庐把“无违建县（市、区）”创建列入年度绩效考评，与单位考评、领导干部考核业绩挂钩，实施“一票否优”制，并对阶段性工作进行排名、通报、督查，设立反面典型“曝光台”，公布违建举报电话，坚持公开处置。为压实责任，该县建立工作问责机制，从预警、约谈直至问责，已问责党员干部153名。
“在反向倒逼的同时，还要正向激励。”毛铁兵说，桐庐开展声势浩大的法治普及和宣传，“无违建县（市、区）”创建工作家喻户晓，镇与镇、村与村之间形成了比学赶超的良好氛围。
正是在全县党员干部和群众的共同支持下，“一户一档”排查、控新拆新、非法“一户多宅”清理、重点村（小区）拆违拔钉、典型违建处置“清零”等一系列专项行动全面铺开。2017年，剪溪坞水库旁的大奇山郡香颂33幢违建别墅被拆除，在群众中形成较大影响，对小区违建产生较大震慑，拆违工作势如破竹。
因地制宜促“保”
留住老百姓浓浓乡愁
“看得见山，望得见水，留得住乡愁”，是群众的美好期盼。“再美不过家乡美。”说这话时，桐庐富春江镇茆坪村村民们守在自家门前，搬着小板凳看着村里人来人往，心里别提有多喜悦了。
茆坪村历史悠久，宋元时期建村，三面环山，秀美的芦茨溪沿村流淌，自北向南的一条古道，是古时从杭州通往浦江、义乌等地的商贸道路。富春江是浙江“母亲河”钱塘江的中游河段，元代画家黄公望创作的《富春山居图》让这里声名远播。
藏在富春江畔的这个古村落，美得清丽脱俗。村内保留着一大批明清、民国时期的古民居、古宗祠、古庙宇、古石桥和古驿道，是浙江省历史文化名村。
乡愁不仅是绿色生活方式，还是传统建筑和文化。要记得住乡愁，就要保护好古村民居风貌，传承好当地文化特色。2014年，桐庐把全县50年以上的建筑列为历史保护建筑，并在房门上标牌。“随着‘三改一拆’和‘无违建县（市、区）’创建工作向纵深推进，我们更明确了要保护历史建筑的想法。”桐庐县“三改一拆”办副主任刘曙辉说，在前期大刀阔斧拆违中，一批历史建筑被推倒，让当地干部群众大呼心痛。“拆违不能‘一刀切’，要采取因地制宜、分类处置的方法。”
“当居民搬到新家后，这些年代久远的老屋就成为非法‘一户多宅’的整治范围，按原来的要求是要被坚决拆除的。”刘曙辉说：“但群众普遍反应强烈，大家都说这样有文化特色底蕴的老房子被拆除，实在是太可惜了。”
为保护历史建筑，又要整治非法“一户多宅”，桐庐灵活改变方法，按照有乡土特色、有文物价值、有历史遗存、有开发利用价值“四个有”保护原则，对历史建筑加强保护和管理。针对部分属于非法“一户多宅”的古民居和历史建筑，采取产权剥离的方式，由村集体收回统一保护。
在茆坪村，15栋历史建筑被收归村集体所有，逃脱了被拆除的命运。现在，其中3栋历史建筑已成为民宿，有“天空之城”“梧桐小筑”“知青楼”等颇具特色的名字。建于上世纪50年代末的“知青楼”，如今装修一新，这栋粉墙黛瓦的江南民居，正静待着它的第一批游客。
远山近水，满目青翠，古村美如水墨画卷，宛如现实版的《富春山居图》，让人倾慕和眷恋。
古村在变，但乡愁没变。在“三改一拆”和“无违建县（市、区）”创建工作推进过程中，村民都行动起来，互相宣传，彼此监督。他们说：“我们住在这里，如果处处是违建，村村脏乱差，第一个受害的就是我们。”这是古村的觉悟：只有环境好，才能留住人、留住乡愁。
深度挖掘用“活”
让“空心村”变向往家园
“一入桐庐美先入，不出画城美不收。”桐庐以“大花园”“大景区”理念规划整个县域，以景点要求建设每个镇、村，形成“县城、中心镇、特色镇、中心村、特色村”梯次衔接的空间结构，层次分明打造“最美县城”。
今年夏天，旧县街道合岭村成了新晋“网红村”。湖南卫视热播的《向往的生活2》，让这个平凡的小村声名鹊起，自然风光、文化民俗一览无遗。
距离县城偏远的小村，何以吸引“网红节目”青睐？整洁的村道、崭新的民居、开阔的空间、干净的环境……就是答案。这背后，是当地“三改一拆”、“无违建县（市、区）”创建等一系列工作综合推进的结果。
“向往的生活，先要有向往的村庄。”合岭村书记邵小龙说，过去村里房屋破旧，道路狭窄，村民大多外出打工，村庄“空心化”严重。“村民们都说，是拆违拆出了‘鸟巢’，才引来了‘金凤凰’。”
乡村振兴之路，始于拆除破旧建筑、清理违法建筑。近年来，村里拆除1080平方米养猪场，拆除5000多平方米违建，投入300多万元进行沿湖民居立面改造，投入200多万元打造环湖夜景亮灯工程等。节目拍摄的房屋原是3幢老旧房，曾是困扰村里的非法“一户多宅”。合岭村收回房屋，在保持原有风味的前提下重新装修。
如今，慕名而来的游客每天都有一两百人。今年上半年，村里游客量达4万多人，民宿收入400多万元。“周末和节假日，家家民宿爆满，有的提前一个多月都订不到。”邵小龙说：“现在不仅村民都回来了，还要到外乡请人来帮忙。”
为持续发展，合岭村构建长效机制，以影视产业合作助推村级经济发展，并成立民宿管理中心，建设高端民宿、打造热气球和滑翔伞等旅游项目。今年，村里将结合1000多亩香榧基地和1000多亩映山红花海发展观光采摘游；8月底，新建的村历史文化博物馆也将开馆，陈列村庄及周边风土民情，让游客更深入了解乡村。
拆出新空间，改出好环境，打造吸睛点。桐庐已建成5个省级美丽乡村示范乡镇、13个省级特色精品村、8个省级历史文化村落保护与利用村，并被先后授予“中国最美县”“浙江美丽县城”“首批全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国际休闲乡村示范区”“首批全省美丽乡村示范县”等称号。
短短几年间，桐庐的民宿经济从无到有、从有到优，建成民宿示范村20个，荣获“中国民宿经济发展活力县”称号。“空心村”成为“二次创业空间”，乡间艺术、农村文化、地方小吃等“身价”倍增，美丽乡村近在眼前。
