为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于秦岭保护重要批示指示精神，进一步扛牢秦岭生态环境保护政治责任，12月2日下午，西安铁路运输中级法院、陕西省人民检察院西安铁路运输分院、西安市秦岭生态环境保护管理局在长安区分水岭为“秦岭北麓生态环境司法保护基地”揭牌。

会上，西安铁路运输中级法院相关负责人表示，要加强跨区域、跨部门协作，注重行政管理、检察监督、刑事制裁、民事赔偿、行政监督和生态补偿修复责任方式的统筹运用，完善行政与刑事司法的衔接，全方位保护、全链条打击破坏秦岭生态环境的违法犯罪活动，让秦岭美景永驻。

陕西省人民检察院西安铁路运输分院相关负责人表示，检察机关将充分发挥法律监督职能，依法严厉打击破坏秦岭生态环境的违法犯罪行为，为秦岭生态保护提供强有力的司法保障。同时，希望通过司法保护基地的设立，进一步加强与行政部门的协作配合，共同守护我国的中央水塔和中华民族祖脉。

西安市秦岭生态环境保护管理局相关负责人表示，希望通过此次“秦岭北麓生态环境保护司法基地”的设立，进一步推动司法机关与行政部门对刑事、民事、行政和公益诉讼手段的综合运用，充分发挥职能作用，形成保护秦岭生物多样性的强大合力，筑牢守护绿水青山的法治屏障。

随后，西安铁路运输中级法院、陕西省人民检察院西安铁路运输分院、西安市秦岭生态环境保护管理局共同为“秦岭核心保护区司法保护基地”揭牌。

据悉，此次“秦岭核心保护区司法保护基地”由西安铁路运输中级法院、陕西省人民检察院西安铁路运输分院、西安市秦岭生态环境保护管理局会同西安铁路运输法院、陕西省秦岭北麓地区人民检察院、长安区秦岭生态环境保护和综合执法局、西安市公安局长安分局、西安市长安区沣峪国有林场共同设立，旨在推动司法机关与行政部门充分发挥职能作用，共同打击破坏秦岭生态环境违法犯罪行为，促进秦岭生态环境修复和恢复，提升公众秦岭生态环境保护意识。

揭牌仪式后，与会领导干部共计100余人，前往长安区光头山，开展司法巡山活动。通过实地巡查，了解秦岭核心保护区“非法穿越”现状和问题，为后续的司法打击“非法穿越”工作提供有力支撑，并向周边的居民和游客发放宣传资料进行普法教育。

设立秦岭核心保护区司法保护基地，是西安市司法部门与行政机关践行习近平生态文明思想，当好秦岭卫士的重要举措，相信在司法机关的保驾护航下，在行政部门的通力合作下，在社会各界的共同参与下，秦岭将美景永驻、青山常在、绿水长流。

第三轮第三批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题，也找准各地突出问题。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批典型案例进行集中公开通报。

典型案例：

安徽省安庆池州铜陵等地长江岸线保护不力

四川省广元雅安等地长江支流和自然保护地生态破坏问题多发

贵州省安顺黔西南黔东南等地部分矿山开采破坏生态

经党中央、国务院批准，第三轮第三批8个中央生态环境保护督察组于2024年10月18日至20日陆续进驻江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业，于近日全面完成督察进驻阶段工作。

各督察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持系统观念，坚持问题导向和严的基调，坚持精准科学依法，严格执行《中央生态环境保护督察工作规定》。把推动解决群众反映突出的生态环境问题作为督察工作的重点，抽查回访群众举报问题的整改落实情况，与群众面对面交流，听取意见建议，得到群众的肯定和称赞。坚持动真碰硬，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题，核实一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。坚持实事求是，务求督察实效，坚决反对打着生态环保幌子搞“一刀切”和问责泛化、简单化以及以问责代替整改等问题，不断改进和优化督察流程方法，切实减轻基层负担。

有关省和中央企业高度重视中央生态环境保护督察工作，将督察作为坚决贯彻习近平生态文明思想的重要内容，作为推动高质量发展的重要契机，主要领导通过督察动员、现场督办、召开专题会议等方式，大力推动整改落实。截至2024年11月20日，各督察组共收到群众来电、来信举报19812件，受理有效举报16877件，经梳理合并重复举报，累计向被督察对象转办15327件。被督察对象已办结或阶段办结9986件。

对已经转办、待查处整改的群众举报问题，各督察组均已安排人员继续督办，确保群众举报问题能够查处到位、整改到位、公开到位。

习近平生态文明思想研究中心主任、生态环境部环境与经济政策研究中心党委书记、主任胡军：在经济发展中促进绿色转型

胡军作主旨演讲

6月18日，习近平生态文明思想内蒙古论坛在呼和浩特举行。本次论坛，与会专家学者围绕习近平生态文明思想开展理论研讨和实践交流，共商生态保护之道、共谋绿色转型之策、共绘高质量发展蓝图。

论坛上，习近平生态文明思想研究中心主任、生态环境部环境与经济政策研究中心党委书记、主任胡军以《“新质生产力本身就是绿色生产力”的创新贡献和价值意蕴》为题，从新质生产力本身就是绿色生产力的创新贡献、发展绿色生产力为美丽中国建设提供强劲动力、发展绿色生产力为共建清洁美丽世界提供新动能三个部分进行阐述。

胡军表示，发展新质生产力，就要坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，降低“含碳量”，增加“含绿量”。

胡军介绍，绿色低碳相关产业的蓬勃发展，正在成为我国经济发展的新引擎、新动能。2023年，中国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.7%和33.6%，绿色工厂产值占规模以上制造业产值比重超过17%。新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，光伏组件产量连续16年位居世界首位，风电机组制造产能占全球六成，成为新的经济增长点。（内蒙古日报•草原云记者：王丽红 孟和朝鲁）

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列报道

以习近平生态文明思想引领新时代生态文明建设

中央党校（国家行政学院）副校长（副院长） 龚维斌

《习近平生态文明思想学习纲要》（以下简称《纲要》）简明扼要、系统全面阐释了习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、理论贡献和实践要求，是学习习近平生态文明思想的权威理论读物。

准确把握习近平生态文明思想的科学内涵

《纲要》将习近平生态文明思想的科学内涵由原来的“八个坚持”拓展为“十个坚持”，即坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，坚持共谋全球生态文明建设之路。

其中，“坚持党对生态文明建设的全面领导”和“坚持绿色发展是发展观的深刻革命”是在“八个坚持”基础上的新增内容。将“坚持党对生态文明建设的全面领导”放在“十个坚持”之首，既体现了党的百年奋斗历史经验，也是全面系统推进生态文明建设、实现美丽中国目标的必然要求。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，我们党带领人民创造更加幸福美好的生活，秉持的一个理念就是搞好生态文明，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚持党对生态文明建设的全面领导超越了西方环境理论常见的政府、企业、公众的主体三分法，充分体现了中国的体制优势和制度优势，极大增强了生态文明建设的系统合力。“坚持绿色发展是发展观的深刻革命”是贯彻新发展理念的重要组成部分，是促进经济社会全面绿色转型的必由之路。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，把经济活动和人类行为限制在自然资源和生态环境阈值之内，将绿色发展内化于社会主义现代化远景目标之中，将生态文明建设真正融入经济、政治、文化、社会建设之中，通过经济社会全面绿色转型促进美丽中国目标实现。

“十个坚持”体现了新时代生态文明建设的根本保证、历史依据、基本原则、核心理念、宗旨要求、战略路径、系统观念、制度保障、社会力量、全球倡议，构成习近平生态文明思想的核心内容，展现出鲜明的时代性、系统性和创新性。

深刻认识习近平生态文明思想的理论贡献

习近平生态文明思想具有一系列重大原创性理论贡献，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义在生态文明建设领域的重大创新成果。

坚持和发展了马克思主义。习近平生态文明思想蕴含着丰富的马克思主义立场观点方法，是马克思主义中国化新的飞跃的重要内容。“生态兴则文明兴”，体现了人类史与自然史的互相交融和互相促进，创新发展了马克思主义历史观。“绿水青山就是金山银山”，是站在人类整体利益、共同利益、长远利益上共谋全球永续发展的生态价值观，创新发展了马克思主义生态观。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，把生态环境作为重要的生产力要素来认识，使生态环境成为经济社会发展的内生变量，创新发展了马克思主义生产力观。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，使环境成为民生的重要领域，创新发展了马克思主义民生观。

继承和创新了中华优秀传统生态文化。习近平生态文明思想继承发扬了中华优秀传统生态文化，并根据时代特点进行拓展和创新，使中华传统生态文化焕发出新的活力。在“天人合一”“道法自然”“民胞物与”等中国古代哲学思想基础上，进一步提出“人与自然是生命共同体”“坚持人与自然和谐共生”等重要生态文明新理念。通过培育生态文化体系，把中华优秀生态文化的思想精髓融入生态文明主流价值观，为中华民族永续发展提供绵延不断、与时俱进的生态文化滋养。

丰富了中国式现代化道路。从西方国家现代化的历程来看，现代化与工业文明相伴而生，在实现生产力快速发展的同时付出了巨大的生态环境代价。习近平生态文明思想在深刻反思西方传统现代化模式基础上，站在人类命运和中华民族永续发展的战略高度，提出我们建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，强调坚持尊重自然、顺应自然、保护自然基本原则，守住自然生态安全边界，将美丽中国作为社会主义现代化强国建设重要目标，致力于实现生态化和现代化共融共赢。

拓展了人类文明新形态。习近平生态文明思想提出生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求，使生态文明成为人类文明新形态的核心要件和鲜明特质。从生态文明角度看，人类文明新形态“新”在以人与自然和谐共生为价值引领，“新”在坚持以人民为中心的立场、以满足人民优美生态环境需要为目标，“新”在强调有为政府和有效市场的结合，在加强党对生态文明建设全面领导的同时，将市场化机制作为实现外部性内部化的治理手段，“新”在吸收借鉴人类生态文明优秀成果为我所用，以中华文明为根基推动人类文明交流互鉴，推动构建人类命运共同体。

深入贯彻习近平生态文明思想

习近平生态文明思想是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。新时代新征程，要坚持以习近平生态文明思想为指引，扎实推动美丽中国建设。

胸怀“国之大者”，践行绿色发展理念。党的十八大以来，我国生态环境保护全面加强，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。污染防治攻坚战阶段性目标全面完成，蓝天白云重新展现，浓烟重霾有效抑制，黑臭水体大幅减少，土壤污染风险得到管控，能源消费结构发生重大变化，节约资源全面加强，国土绿化持续推进，生态环境质量明显改善，人民群众对生态文明建设的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时要清醒认识到，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，又进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、实现生态环境质量改善从量变到质变的新阶段，生态文明建设依然任重道远。要完整、准确、全面贯彻落实习近平生态文明思想，以坚定不移的决心和持之以恒的精神，再接再厉、攻坚克难，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

坚持系统观念，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。我国生态文明建设已进入有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，而生态环境领域的“公地悲剧”问题、环境污染的负外部性问题、参与过程的“搭便车”问题、管理职能的分散化和碎片化问题等都需要通过完善生态环境治理体系和提升治理能力来解决。要从生态系统整体性出发，以统筹山水林田湖草沙系统治理为主线，坚持党的领导、坚持多方共治、坚持市场导向、坚持依法治理，建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系等，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的生态环境治理体系，全面提升生态环境治理能力，更好地解决生态系统性与治理碎片化之间的矛盾，实现生态文明建设由点到面、由局部到整体、由短期到长远的根本性突破。

坚持内外联动，携手共建地球生命共同体。当今世界正处于百年未有之大变局，国与国竞争日益激烈，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，随着中国经济实力和综合国力不断提升，中国同世界的关系也正在发生历史性变化，而生态文明是不同国家、不同地区、不同文化的最大公约数。地球是人类的共同家园，建设绿色家园是人类的共同梦想。要以习近平生态文明思想为引领，坚持共谋全球生态文明建设之路，加强生态环境治理的全球性统筹、多主体参与、跨区域协调，在实践中以建设美丽中国推动共建清洁美丽世界。一方面努力在全球绿色低碳竞争中打造新的核心竞争力，另一方面主动承担大国责任、展现大国担当，为发展中国家绿色转型提供中国经验、为全球可持续发展提供中国智慧、为全球生态环境治理提供中国方案。

习近平生态文明思想的道理学理哲理

中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任、教授  李宏伟

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，不断深化对生态文明建设规律的认识，形成了习近平生态文明思想，为全面推进建设人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。2023年7月17日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上总结了新时代我国生态文明建设发生的“四个重大转变”，即由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。“四个重大转变”是对新时代生态文明建设巨大成就的全面总结。新征程上，我们要深入学习领会习近平生态文明思想的道理学理哲理，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，为共建清洁美丽世界作出中国贡献。

习近平生态文明思想的核心要义

习近平生态文明思想以唯物史观为指导，在把握生态文明建设规律的基础上深刻回答了为什么要建设生态文明、建设什么样的生态文明以及怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。“十个坚持”是习近平生态文明思想的高度概括和理论结晶，是指引新时代生态文明建设不断取得新成就的定盘星和指南针。

“坚持党对生态文明建设的全面领导”深刻回答了新时代生态文明建设的根本保证。党的十八大以来，党从思想、法律、体制、组织、作风上全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，推动生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。这一原则要求我们必须心怀“国之大者”，坚决担负起加强生态文明建设这一政治责任。

“坚持生态兴则文明兴”深刻回答了新时代生态文明建设的历史依据。习近平总书记指出：“生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”奔腾不息的长江、黄河是中华民族的摇篮，哺育了灿烂的中华文明。而生态环境衰退特别是严重的土地荒漠化则导致古代埃及、古代巴比伦衰落。这一原则要求我们充分认识到生态和文明休戚与共、环境和健康息息相关，把人类活动限制在生态环境能够承受的范围内。

“坚持人与自然和谐共生”深刻回答了新时代生态文明建设的基本原则。习近平总书记强调：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”西方发达资本主义国家的先污染后治理、污染转移转嫁等畸形发展道路，给本国和部分发展中国家带来严重社会和环境问题。这一原则要求我们把生态文明建设放在突出位置，尊重自然、顺应自然、保护自然，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

“坚持绿水青山就是金山银山”深刻回答了新时代生态文明建设的核心理念。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志，创造性提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”习近平总书记深刻揭示了生态环境保护和经济发展之间的密切关系，超越了传统的生产力理论以及西方国民经济学的生产力学说。这一原则要求我们坚持生态效益和经济社会效益相统一，探索生态产品价值实现的路径模式，持续壮大绿色经济。

“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”深刻回答了新时代生态文明建设的宗旨要求。习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这一原则要求我们坚持以人民为中心的发展思想，及时解决生态环境突出问题，不断提升人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感。

“坚持绿色发展是发展观的深刻革命”深刻回答了新时代生态文明建设的战略路径。习近平总书记强调：“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应。这一原则要求我们坚定不移地走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“坚持统筹山水林田湖草沙系统治理”深刻回答了新时代生态文明建设的系统观念。习近平总书记强调，“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”，要“把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作”。这一原则要求我们正确把握生态系统整体和生态要素之间的关系，实施重要生态系统保护和修复重大工程、推进自然保护地体系建设、加强生物多样性保护监管，持续提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。

“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”深刻回答了新时代生态文明建设的制度保障。习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”当前，我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。这一原则要求我们构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，密织法律之网、强化法治之力，严格用制度管权治吏、护蓝增绿，确保党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。

“坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”深刻回答了新时代生态文明建设的社会力量。习近平总书记强调：“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。”这一原则要求我们大力弘扬生态文明主流价值观，加强生态文明宣传教育，营造人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围，增强全社会加强生态文明建设的内生动力。

“坚持共谋全球生态文明建设之路”深刻回答了新时代生态文明建设的全球倡议。习近平总书记强调：“生态文明是人类文明发展的历史趋势。”生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想。习近平总书记在多个国际场合倡导共同建设一个清洁美丽的世界，强调“任何一国都无法置身事外、独善其身”。这一原则要求我们秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，合力保护生物多样性，推动绿色“一带一路”建设，为全球可持续发展贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

习近平生态文明思想的精深学理

习近平总书记强调：“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、显山露水的好事，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。”习近平生态文明思想系统阐释人与自然、保护与发展、环境与民生、国内与国际等关系，蕴含深厚的人民情怀、文化情怀、生态情怀、民族情怀、天下情怀，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大理论成果，是中国共产党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶。

对马克思主义关于人与自然关系思想的运用与发展。习近平总书记指出：“学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。”在马克思、恩格斯所处的时代，生态危机已初见端倪。面对资产阶级为了追求剩余价值而无限制地掠夺、破坏自然环境，马克思、恩格斯阐明人与自然不是单方面的利用与被利用的关系，如果陶醉于人类对自然的胜利，就会遭到自然界的报复。习近平总书记强调：“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。”在继承和发展马克思主义自然观、生态观的基础上，习近平总书记提出加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。

对中华优秀传统文化中生态智慧的吸收与借鉴。习近平生态文明思想具有深厚的历史文化底蕴，“有中华优秀传统文化这个基因”。习近平总书记指出：“我们中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧。‘天人合一’、‘道法自然’的哲理思想，‘劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归’的经典诗句，‘一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰’的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。”锦绣中华大地是中华民族赖以生存和发展的家园。长期以来，中华民族在利用自然、改造自然的实践中寻觅生存发展之道。习近平生态文明思想充分凝聚了中华优秀传统生态文化的价值理念、道德规范和人文精神，经由“两个结合”打开了生态文明建设的创新空间，为我国推进人与自然和谐共生的现代化注入强大力量。

对中国共产党生态文明建设理论的继承与升华。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。我们党始终高度重视生态文明建设，在不同时期着力解决人与自然关系的矛盾，领导人民群众解决生存与发展的前提性问题。新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，发出了“绿化祖国”的号召。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，把环境保护确定为基本国策，强调要在资源开发利用中重视生态环境保护。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，将环境与发展统筹考虑，把可持续发展确定为国家发展战略。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把节约资源作为基本国策，强调发展的可持续性。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，提出了一系列新思想新观点新论断，融汇了马克思主义哲学、政治经济学、生态学、社会学等多个学科的深刻学理，体现了中国式现代化独特的生态观。

习近平生态文明思想的深邃哲理

习近平生态文明思想是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的科学体系，蕴含着丰富的马克思主义立场、观点和方法，是关于生态文明建设的认识论、价值论和方法论，为新时代加强生态文明建设提供了理论指导和行动指南。

深刻领悟关于生态文明建设的认识论，加快推进人与自然和谐共生的现代化。在对人与自然关系的认识上，习近平总书记提出“人与自然是生命共同体”。这是从人与自然的双重角度考察人类发展历程中的自然环境，是对人与自然关系的新认识，对马克思主义关于人与自然关系在本体论层面的新发展。人与自然是生命共同体可以从三个层次来理解，即自然界是人类赖以生存和发展的基础、人归根结底是自然的一部分、人与自然是和谐共生关系。在对自然系统的认识上，习近平总书记指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”这要求我们牢固树立人与自然和谐共生理念，从系统工程和全局角度，统筹山水林田湖草沙系统治理，践行正确政绩观，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，着力推进人与自然和谐共生的现代化。

深刻领悟关于生态文明建设的价值论，持续增进最普惠的民生福祉。良好的生态环境是人类生存与健康的基础。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大以来，习近平总书记明确提出坚持以人民为中心的发展思想，强调“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，要重点解决损害群众健康的突出环境问题，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，努力实现社会公平正义，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。这是我们党将马克思主义关于民生问题、人的需要理论同中华优秀传统文化中“以民为本”思想相结合的必然要求，充分彰显了生态惠民、生态利民、生态为民的使命担当。

深刻领悟关于生态文明建设的方法论，正确处理“五个重大关系”。习近平总书记以系统思维把握生态环境治理的整体性和关联性，强调继续推进生态文明建设，必须正确处理几个重要关系。一是正确处理高质量发展和高水平保护的关系。通过高水平环境保护，不断塑造发展新动能新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，持续增强发展的潜力和后劲。二是正确处理重点攻坚和协同治理的关系。在推进生态治理中，既要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，又要系统谋划，推动协同治理。三是正确处理自然恢复和人工修复的关系。综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是正确处理外部约束和内生动力的关系。既要保持常态化外部压力，又要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。实现“双碳”目标，要坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

全面推进美丽中国建设系列报道：

《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》1月11日发布。意见出台的背景是什么？提出了哪些重点任务？记者就此采访了生态环境部有关负责人。

问：意见出台的背景是什么？

答：当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，需要保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

意见提出到2027年和到2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措，这对于统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重大意义。

问：意见提出的美丽中国建设目标是什么？

答：在主要目标方面，锚定三个时间节点目标要求：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

同时，意见围绕优化国土空间开发保护格局、统筹推进重点领域绿色低碳发展、持续深入打好蓝天保卫战、持续深入打好碧水保卫战、持续深入打好净土保卫战等领域内容，本着可行可达的原则，分别提出了到2027年和2035年的目标要求。

问：意见提出了哪些重点任务？

答：意见提出了以下方面的重点任务。

一是加快发展方式绿色转型。优化国土空间开发保护格局，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系。有计划分步骤实施碳达峰行动，开展减污降碳协同创新试点，积极稳妥推进碳达峰碳中和。统筹推进重点领域绿色低碳发展。

二是持续深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天保卫战，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进重点海域综合治理，建设美丽河湖、美丽海湾。持续深入打好净土保卫战，深入打好农业农村污染治理攻坚战。强化固体废物和新污染物治理。

三是提升生态系统多样性稳定性持续性。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强生态保护修复监管制度建设。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。实施生物多样性保护重大工程。

四是守牢美丽中国建设安全底线。健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系。确保核与辐射安全，加强生物安全管理，大力提升适应气候变化能力，有效应对气候变化不利影响和风险。

五是打造美丽中国建设示范样板。建设美丽中国先行区。推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，建设美丽乡村。

六是开展美丽中国建设全民行动。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。

七是健全美丽中国建设保障体系。强化激励政策，加强财税、金融、价格等支持。加强科技支撑，实施生态环境科技创新重大行动。加快实施减污降碳协同、生态保护修复等重大工程。

问：意见提出了哪些激励性政策举措？

答：意见从不同角度提出一揽子激励性政策举措，调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性。

改革创新方面。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快构建环保信用监管体系。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。

市场机制方面。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。健全生态产品价值实现机制。

公众参与方面。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。

科技支撑方面。创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。

问：如何抓好意见的组织实施？

答：一是加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。

二是压实工作责任。制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。

三是强化宣传推广。推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过多种形式加强生态文明宣传，发布美丽中国建设白皮书。

四是开展成效考核。适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。