拆除51亩葡萄园，临海牛头山饮用水水源地环境问题整治平稳有序完成
葡萄园拆了“大水缸”清了
中国环境报见习记者朱智翔记者晏利扬
“牛头山水库最后的‘瑕疵’终于被清理了。”近日，随着浙江省台州临海市牛头山水库一、二级饮用水水源保护区内51亩葡萄园全部拆除完毕，好消息在临海不胫而走。昔日青山绿水中的“点点瑕疵”终于去除，恢复了如画般的自然生态之美。
据了解，为拆除饮用水水源保护区内的葡萄园，彻底根除农业面源污染，临海市委、市政府精心研究部署实施、全程监管服务指导、持续推进督查督办，做到了牛头山饮用水水源地环境问题整治平稳有序、如期完成。
●葡萄园为何成了污点？
日前，记者来到牛头山水库看到，曾经的葡萄园已不见踪迹，大棚拆除的残余物正在被有序清退，水库如一块无瑕碧玉，“近山远山花果山，浪涌鱼跃水鸟飞”的湖光山色令人心旷神怡。
作为浙江省水库饮用水水源保护试点，牛头山水库承担着临海、椒江60多万群众的饮用水保障任务和大田、椒北两平原35.9万亩农田的灌溉任务，是名副其实的“大水缸”。春天郁郁葱葱、苍翠欲滴，秋天层层叠叠、硕果累累的葡萄园为何就成了“碧玉”上的“瑕疵”、“大水缸”里的“污点”？
“葡萄种植过程中使用的农药、肥料均有可能污染饮用水水源，存在饮用水水源地农业面源污染问题。”临海市环保局相关负责人说，因此根据饮用水水源地保护相关技术规范要求，饮用水水源地保护区内农业种植应严格控制农药、化肥等非点源污染，并逐步退出。
“牛头山51亩葡萄园种植户的承包期到2025年，贸然拆除势必会给他们造成重大的经济损失。”临海市委、市政府分管负责人介绍，为坚决遵照有关规定拆除葡萄园，妥善处置种植户承包期未到期的问题，临海可谓下了决心，不惜代价确保平稳有序完成。
2018年以来，临海市委、市政府按照“严标准、高质量、保平稳”的目标，经过多次会议研究、周密部署，在制定葡萄园拆除过渡期管理方案、做好农药和化肥使用指导的基础上，提前终止了种植户承包合同。同时，免去种植户2017年10月25日~2018年10月25日承包费，另将牛头山年坑村25亩土地作为置换，重新承包给了种植户。
●过渡期怎么控制打药、施肥污染？
牛头山水库滩溪葡萄园拆除前要与种植户办理解除合同手续，要落实补偿置换……这段过渡期要怎么减少和控制葡萄打药、施肥带来的污染？在牛头山年坑村重新种植葡萄后，又该如何防控农业面源污染？
“为解决水库滩溪葡萄园拆除过渡期和后续异地种植中农业面源污染防治问题，市委、市政府没少动脑筋。”临海市农林局相关负责人表示。
2018年，临海先后制定下发了《牛头山滩溪葡萄园过渡期管理的工作方案》和《进一步加强牛头山水库集雨区农业面源污染整治方案》，制定了目标要求，明确了责任分工，部署了防治措施，为持续深入推进牛头山水库片区农业面源污染防治工作提供了指导意见。
此外，临海与每一位种植承包人签订了《关于牛头山葡萄园区严格控制农药、化肥使用的责任书》，在强化自律自控的基础上，明确责任领导和责任人，成立专门巡查小组，对葡萄园进行不定期巡查，持续加强葡萄园农药、化肥使用的执法检查。
“我们要求种植户严格控制农药、化肥使用，杜绝使用高毒高残留农药，禁止使用化学肥料，若发现违规行为，将依规进行处理，依法解除合同。”该负责人说，2018年以来，未发现一起违规使用农药、化肥及其他有机杀虫、施肥剂的违规行为。此次整治，彻底根除了原来葡萄种植带来的农业面源污染问题。
●加强督查督办，确保护水实效
“水源地水质安全工作事关民生，事关稳定，事关发展，相关镇、街道和部门要进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，严格对照标准，强化饮用水水源地管理，确保群众喝上安全水、放心水。”2018年8月13日，临海市委副书记、市长梅式苗在召集责任单位现场督查督办牛头山水源地环境问题整治工作时强调，要严格执行规划，综合施策，着眼长效，严肃纪律。
而严肃纪律的重点之一就是强化督查督办。只有加强督查督办，才能抓好落实、抓好推进。
强化督查督办，领导带头是关键。除了市长梅式苗，临海市副市长陈福清也多次赴牛头山水库现场调研、督查督办，并积极与葡萄园种植户沟通协商，争取减少种植户损失，提前完成环境问题整改。
强化督查督办，建章立制是基础。针对牛头山水源地环境问题整治，临海市委、市政府细分了各阶段整治工作任务，建立了问题项目化整改计划清单，制定了“半月一目标，半月一上报”的制度，确保按时有序推进、高标准完成整改落实。
强化督查督办，机构队伍是保障。为了持续保持对牛头山水源地环境问题整治工作推进的高压态势，临海市委市政府督查室、市府办、市环保局联合成立了专项督察组，组建了专项督察队伍，对环境问题整治工作进展进行定期不定期的通报、督查、督办，进一步强化压力传导，全面督促工作落实提速。
保护水源地，要久久为功。“临海人民的‘大水缸’，容不得任何污染。”梅式苗掷地有声地说。下一步，临海将严格执行水源地保护制度，完善饮用水水源地保护规划，强化污染综合防治，加大水源地保护环境监管和执法力度，建立健全水源地污染应急监测预警和应急响应体系，努力营造爱水护水的良好氛围，严防问题反弹，确保治水护水实效。
