4月27日，四川省生态环境保护督察工作领导小组办公室首次公开曝光典型案例。该省自贡市乡镇生活污水处理设施建设管理不规范，治污效果打折扣被点名曝光。通报指出，该市党委政府及其相关部门思想认识不到位，监管流于形式，以文件代替落实，整改任务应付了事；企业环保主体责任落实不到位，管理混乱，设施设备运行维护不到位，长期运行不正常。
通报指出，2017至2019年，自贡市完成64座乡镇（街道）生活污水处理厂提标改造。其中，12座日处理能力1000立方米及以上的乡镇（街道）生活污水处理厂执行岷、沱江流域水污染物排放标准，52座执行城镇污水处理厂污染物排放一级A标。然而，由于思想认识不到位，主动作为不够，多座乡镇（街道）污水处理厂运行不正常，治污效果大打折扣。主要存在以下3个问题：
抽样15座污水处理厂，10座超标，治污效果大打折扣
督察组现场抽样监测了15座乡镇（街道）污水处理厂的出水水质，10座超标，超标率67%，涉及日处理能力8600立方米，占全部乡镇（街道）污水处理厂处理能力的21%；出水氨氮浓度最高超标6.07倍、总磷浓度最高超标1.93倍。沿滩区仙市镇污水处理厂采用简易网兜人工除渣，除渣效果极差；污泥生化池大量污泥死亡，活性污泥沉降比高达77%（参考值20%—40%）；沉淀池内斜管损坏，沉淀效果不佳；出水氨氮浓度3.31毫克/升、超标1.21倍，总磷浓度0.88毫克/升、超标1.93倍。
△仙市镇污水处理厂生化池活性污泥发黑，丧失活性
应对检查，一盖了之，污水直排问题仍然存在
通报指出，大安区牛佛镇污水处理厂设计处理规模2000立方米/日，生化池内2组曝气盘有1组长期未运行，实际处理水量约700立方米/日，每天约1000立方米生活污水未经处理直排。督察组3月24日前期暗查发现，牛佛镇生活污水溢流直排沱江，形成约20米长的污染带；4月16日现场明查时，牛佛镇为应对检查，对溢流污水沟一盖了之；4月21日暗查回访时，污水直排问题仍然存在。经监测，溢流生活污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为220毫克/升、75.1毫克/升和5.49毫克/升，分别超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准10倍、74.1倍和26.45倍。
△3月24日溢流沟状况
△4月16日覆土掩盖
△4月21日暗访时现状
建设管理不规范，废弃化学试剂桶露天堆放
察组抽查发现，自贡市沿滩区、贡井区的5座污水处理厂均未按环评要求配套建设恶臭气体收集处置设施；7座污水处理厂危险废物管理不到位，未按要求规范贮存在线监测废液，废弃化学试剂桶露天堆放。
△废弃化学试剂桶露天堆放
督察组分析认为，造成上述问题的根本原因有3个方面：首先是当地党委政府、相关部门应付完成任务，思想认识不到位。该市相关部门和县（区）党委政府工作使命感、责任感不强，为完成任务而推进乡镇（街道）生活污水处理厂提标改造工作。统筹谋划、科学治污认识不深，牛佛镇、何市镇等污水处理厂刚投入试运行即因设计不合理等原因再次技改扩容。主动作为不够，多座乡镇（街道）污水处理厂运行不正常，治污效果打折扣。
其次是行业主管部门监管流于形式，以文件代替落实。水务部门作为行业主管部门，日常监管流于形式，以文件代替落实。今年1月和2月《自贡市污水处理厂（站）水质常规监测情况通报》有11座乡镇（街道）污水处理厂出水水质超标，但自贡市水务局只是发文通报，既未开展现场指导，也未督促落实整改。3月，大安区水务局发现牛佛镇存在生活污水溢流，但仅发函督促自贡信开水环境治理有限公司加快技改，未主动落实有效举措解决问题。
第三是企业主体责任落实不到位，存在明显管理漏洞。自贡信开水环境治理有限公司作为建设运营单位，主体责任落实不到位，日常巡检走形式，运行操作不规范，存在明显管理漏洞，设施设备受损后长期不维修，污水处理厂运行不正常。
据了解，督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。（中国网 沈 俊）
