倡导河长制，成立双河长制课题组
湘江是湖南一条最大的河流，为长江主要支流之一。某种程度上，一代代湖南人保护和治理湘江的历史就是一部湖南开发史。湘江也用甘甜的乳汁，哺育了一代代勤劳、智慧的湖南人。湘江天下水，牵动众人心。面对湘江新一轮遭受污染的严峻形势，湖南打响了一场声势浩大的治理湘江保卫战。
邓星光在长沙设立了工作室，携带电影《河长》奔走在三湘大地，并以湖南为中心，走遍全国几乎所有的省份考察和调研，继续为水危机吹哨，全力宣传和推广河长制的基本概念和现实意义。
由于资金的欠缺，邓星光省吃俭用，并给自己约法三章：一、吃饭只能吃快餐，每餐不超过7元。二、乘车只能坐普列硬座，上车前预备买好方便面。三、住宿只能住小旅馆或招待所。他以“天将降大任于斯人也，必将苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为……”为座右铭，激励自己。
这年春节，邓星光回洞口县花园镇老家过年，再次站在那个熟悉的渡口码头。蓼水河的顽疾就是滥采砂石，经多方打听，邓星光终于了解到蓼水河沿岸挖砂石最大的老板是他的老战友肖和，他准备去会会这位故人。
来到肖和家，老战友30多年不见面，自然分外高兴，似乎有说不完的话，几杯小酒进肚后，趁还没醉，邓星光主动说出来意：“老伙计，我今天来有两个目的，第一是想劝你关砂场，第二才是来喝酒的。”
老战友不胜酒力，有点奇怪问：“你现在是什么身份啊，要我关砂场？”
邓星光严肃地回答说：“我现在的身份是保护蓼水河的河长。”
老战友微醉说：“我看过你拍的电影《河长》，也被你的电影感动，当然知道护河的重要性。但是，如果我关闭了砂场，我得损失好几百万。国家又不会给我一分钱的补偿。”
邓星光问：“老战友，那砂石是谁的，是不是你个人的？”
老战友迟疑着答：“不是。”
邓星光说：“那你凭什么去采挖砂石中饱私囊，将国家的财产让你自己发横财？你看看现在河里的水，比黄河水还黄。我们是泡在河水里长大的，我们的子孙还能下河吗？我们花园镇素有山青水秀、繁花似锦美誉，所以才叫花园镇。你要将这美好如画的环境破坏了，你就是千古罪人！你拿国家和老百姓的资源赚钱，国家政府不处罚你就不错了，你还要补偿？要补偿的应该是老百姓。你是复转军人，在部队接受过党和国家的教育、关怀和培养多年，这点觉悟你应该有吧。你就醒醒吧，赶快配合政府关掉你沿河两岸的所有砂石场！”
接着邓星光将自己十来年从事护河的经历讲给战友听，老战友被他的言行感化了，春节一过，带头将自己的几个砂石场全部关掉了。
将近10年时间，邓星光一直苦苦倡导和为之奋斗的“河长”概念终于得到中央高层的重视。2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。
2017年元旦，习近平主席在致新年贺词中十分坚定地宣告：“每条河流要有‘河长’了！”2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中，首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入了中国共产党的党代会报告。
邓星光倍受鼓舞。他守着电视机看完习近平总书记的报告，感慨地说：“‘两山论’，是习近平新时代生态文明建设思想的核心价值观，是习近平赋予当代中国和世界生态文明建设的自然辩证法。实现‘两山论’是生态文明建设工作者的重大责任和光荣使命。我愿意成为一名习近平新时代生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者！”
邓星光从一名早期的民营企业家，到成为一名“河湖护工”，再到蜕变为一名专职“民间河长”，此时，他又为自己提出新的要求，树立了更高的目标。
春风化作细雨，滋养着大地，使万物复苏。湖南紧急行动，抓早抓实。2017年2月，湖南省就正式发布《关于全面推行河长制的实施意见》，由省委、省政府成立河长制工作委员会，时任省委副书记、省长许达哲担任总河长，成为全国首位省长河长，同时开启了省、市、县、乡镇四级河长制。在三湘大地，成千上万的党政河长开始履职上岗。湖南成为全国最早推行河湖长制的省份之一，是河长制工作全国典型。
河长制体系全面建立之后如何推动河长有效履职？同样是摸着石头过河。湖南率先破题，在全国首创总河长令！总河长每次令出如山，全省上下各级河长无不闻令而动、向水而行。
截至2018年6月底，全国31个省（自治区、直辖市）全部建立河长制。全国河长总人数超过100万人。全国全面实施河长负责制对河流的治理，河长制开始从“有名”到“有实”，从“河长制”全面走向“河长治”。
从2016年中央全面推行“河长制”开始，邓星光又想到了另一个问题：生态治理不应该全是政府的责任，民间也应该承担责任。因此，他首次提出“双河长制”（官方河长+民间河长）才能真正实现从河长制到河长治，真正实现水环境的“长治久安”。
自2017年起，在永州以廖芬得为代表的一批环保志愿者率先成立了“民间河长”组织。“双河长制”在永州开了个好头后，湖南全省各地也逐步实现了“双河长制”，高峰时期全省民间河长达2万多名。
2018年初冬，由永州宝庆商会几位朋友当向导，邓星光组织环保志愿者一起去永州寻找湘江的源头，喊出了口号：“保护母亲河，从湘江开始。”
当一行来到当年9600名红军战士大转移的湘江“红军码头”江中心的一个小岛上时，邓星光却敏锐地发现在小岛中心炊烟袅袅。
邓星光疑惑地问身边的朋友老刘：“我们来这干嘛？”
老刘回答说:“商会李会长请你来尝尝野生鱼和野味。”
邓星光当即眉头一皱，把李会长叫到跟前说：“我想见见这里的老板。”
于是，邓星光找到了这里姓蒋的老板，老板和李会长是好朋友，对大家的到来十分客气，带大家参观了所有的鱼池和待宰杀的野生动物。看完后，邓星光把蒋老板叫到一边，私下问他：“你这个野生店没人来查吗？”
蒋老板回答说：“这里四面是水，来的都是熟客，而且是我们的船去接过来的，所以，上面来查的人还没到我们先知道了，把野生的藏起来，应付一下检查。”
邓星光很严肃地说：“这样做是违法的，你不知道？你把这么多野生动物抓到这里宰杀赚钱，会遭报应的！”
邓星光接着将李会长也叫过来说：“今天这顿饭我不吃了，蒋老板是你朋友，你转告他，如果他不关闭这家店，我就去举报他。”之后，便扬长而去。
随即邓星光去了永州冷水滩区境北四明山壁、传闻中舜帝南巡憩息的地方巡河，这里飞石林立、云壑峻深。他翻山越岭，几次差点掉落悬崖险些丧命。
一个月后，在邓星光再三的电话劝说下，蒋老板关了野生店，现在也在永州当上“民间河长”了。
邓星光嫉恶如仇，发现问题必须想办法解决问题，因为经常向有关部门反映水生态环境问题，多次受到被反映者盯梢和恐吓
2018年7月，“双河长制”形式得到水利部的认可。时任水利部部长鄂竟平在全面建立“河长制”新闻发布会上提出：“通过制度让每条河都有不同的公众以不同的身份参与到河湖治理和保护中去，比如，乡贤河长、企业河长、百姓河长。”
全国各地如雨后春笋般地涌现出党员河长、乡贤河长、企业河长等多种形式的“民间河长”。他们与官员河长共担责任，实现了全社会参与治水的良好局面。
邓星光作诗吟道：
十年如一日，∕砥砺前行，∕我们再创“双河长制”，∕发动民间力量，∕搭建政企桥梁，∕营造全社会∕关爱河湖、∕珍惜河湖、∕保护河湖的浓厚氛围，∕让大自然，∕永远庇护和滋养着，∕我们的子孙……
2019年3月，邓星光牵头与中国管理科学研究院发起并成立“全国双河长制管理创新研究课题组”，主动担任课题组带头人，再次架起“双河长制”桥梁，开启了他治水新的征程。他将课题组总部从北京迁移到长沙并扎根在橘子洲上，全面启动“以守护好大江长河”为准则的水文化系列活动。
2021年6月，国家水利部印发《河长湖长履职规范（试行）》作为指导性文件。该文件对促进各级河长湖长履职尽责、推动河湖长制落地生根见实效具有重要实践意义。
邓星光坚信：水环境保护是事关国计民生的大事情，河长制是一个史无前例伟大的创举，只有在中国特色的社会主义国家，也只有中国共产党这样的执政党，才会在环境治理上能有如此大的手笔和担当。中国的“河长制“一定会成为中国人民向生态文明进军的号角和全球水环境治理的成功典范。（未完待续）(唐可省)
