前 言
2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年4月23日，习近平总书记来陕考察时强调，要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，改善流域生态环境质量。要抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求，沿黄各省区研究制定本地区黄河流域生态保护和高质量发展规划及实施方案。
陕西地处黄河中游，黄河干流在陕境内全长719千米，流域位于东经106°26′-111°15′、北纬33°21′-39°35′之间，是全国重要的先进制造业基地、国防科技工业基地、农业高技术产业基地、能源化工基地和科教文化基地，是陕西省生态保护和经济社会发展的核心区域。
为深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，深入实施《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，统筹推动陕西省黄河流域生态保护和高质量发展，奋力谱写陕西高质量发展新篇章，编制本规划。规划范围包括西安市（含西咸新区）、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、杨凌示范区、韩城市全境及商洛市洛南县、商州区、丹凤县，共82个县（市、区），国土面积约14.3万平方千米，2020年末常住人口3310万人，2020年地区生产总值2.2万亿元。为保持重要生态系统的完整性、资源配置的合理性、文化保护传承弘扬的关联性，在谋划实施生态、经济、社会、文化等领域举措时，根据实际情况可延伸兼顾联系紧密的区域。
本规划是指导当前和今后一个时期陕西省黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，也是制定相关专项规划、政策措施和布局重大项目的重要依据，规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。
