第十二章 提升人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，扎实做好民生实事，提升服务供给能力水平，不断满足群众对美好生活的向往。
第一节 提高重大公共卫生事件应对能力
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康陕西行动，织牢公共卫生防护网。健全稳定公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设。完善疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。全面改善疾控机构设施设备条件，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。抓好常态化疫情防控工作，加快重大疫情救治基地建设，完善省市县三级重症监护病区救治设施体系，实现地市级传染病医院全覆盖，加强县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，原则上不鼓励新建独立的传染病医院。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系。借鉴方舱医院改建经验，提高大型场馆等设施建设标准。发挥中医药在重大疫病防治中的作用。
第二节 加快教育医疗事业发展
扩大公办教育资源覆盖面，改善义务教育薄弱学校办学条件，切实落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的要求。加大普惠性幼儿园财政投入力度。加快县域内城乡义务教育一体化发展，推动义务教育优质均衡发展。实施普通高中达标创建示范工程，推进高职院校“双高计划”和中职学校达标创优，支持建设国家产教融合型试点城市。加大“双一流”建设支持力度，推进重点高校开展部省共建、校际学科共建、人才联合培养等试点，引导高校和科研院所围绕生态保护修复、生物多样性保护、水沙调控、水土保持、干旱半干旱地区水资源利用、公共卫生等领域开展科研攻关，增设一批科学研究和工程应用学科。实施健康陕西17项行动，支持国家医学中心、区域医疗中心等建设，优化分级诊疗模式，扩大家庭医生签约服务覆盖范围，大力发展“互联网+医疗健康”，开展远程医疗合作，健全妇幼健康服务体系，提升妇产、儿科诊疗服务水平。落实《陕西省中医药发展战略规划（2017-2030年）》，实施“黄河名医”中医药发展计划，积极推进中医药科研和创新，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展。丰富爱国卫生运动内涵，开展健康知识普及，推进卫生城市（县城）创建。加强全民健身场地设施建设，积极发展体育事业和体育产业，增强人民体质。
第三节 增强基本民生保障能力
实施就业优先政策，积极引导高校毕业生、退役军人、返乡入乡务工人员等群体在生态保护、乡村旅游等领域创业就业，发挥环境治理、植树造林、基础设施等重大工程拉动就业作用。拓展居民收入增长渠道，持续提高低收入群体收入，不断扩大中等收入群体，缩小城乡和区域收入差距，更加积极有为地促进共同富裕。扩大失业保险保障范围，积极防范和化解结构性、规模性失业风险。健全养老、医疗、工伤等保险制度，参与基本养老保险全国统筹。实施城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，健全医疗救助体系。有序提升异地就医定点医院覆盖面，完善转诊、会诊、转院、医保衔接等服务。积极应对人口老龄化，推进公办养老机构建设，引导社会资本进入养老服务业，实施养老服务专业人才培养工程。
第四节 提升特殊类型地区发展能力
聚焦革命老区、生态脆弱地区，大力弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴、农业农村现代化有效衔接，持续改善经济薄弱地区发展条件和农民生产生活条件。健全防止返贫监测和帮扶机制，加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，继续做好苏陕、津陕协作等工作，精准扶持发展特色优势产业，扩大以工代赈建设领域、赈济方式和受益对象。推进消费帮扶行动，探索产销对接新模式，扩大农产品销售规模，打造地域特色产业品牌。实施采煤沉陷区、独立工矿区、资源枯竭城市和老工业基地改造提升工程。编制陕西省新时代陕甘宁革命老区振兴发展规划实施方案。
