第十四章 扩大高水平对外开放
坚持以开放促改革促发展促创新，按照“内引外联、东进西拓、南下北上”思路，拓宽开放广度和深度，打造内陆开放高地，培育国际竞争新优势，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。
第一节 深度融入“一带一路”建设
发挥区位优势，构建陆空数字立体丝绸之路，推动航空港、陆港联动发展，加快构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。进一步发挥中欧班列战略通道作用，推广陆铁、空铁、海铁等多式联运，推动中欧班列长安号高质量运营，加快建设中欧班列西安集结中心，建立陆港、空港相结合的临空产业体系，带动功能集聚和城市发展。支持西安建设“一带一路”综合试验区，对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、健全吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，打造黄河流域对外开放门户。推动杨凌上海合作组织现代农业交流中心、农业技术实训基地、种业科技创新合作中心建设，深化与共建“一带一路”国家农业合作。支持西北大学建立“中亚丝绸之路考古合作研究中心”。推广中俄丝路创新园“一园两地”模式，鼓励有实力的企业建设海外生产加工基地。
第二节 提升开放平台辐射能级
高水平推进陕西自贸试验区建设，加快推动开放型体制机制创新及成果复制，争取服务业扩大开放综合试点，全面落实外商投资准入负面清单。创新监管模式，完善产业和基础设施配套，拓宽经济空间，带动外向型加工、贸易、物流等业态发展。加强海关特殊监管区科学合理布局，积极申建综合保税区，实现差异化发展。支持西安、西咸新区全面深化服务贸易创新发展试点建设，支持西安国际港务区建设进口贸易促进创新示范区。实施物流枢纽建设提升计划，推进各枢纽区域功能性补短板基础设施项目建设。鼓励金融创新与合作，建设服务西部、面向中亚的区域金融中心。充分发挥展会对外开放平台作用，办好欧亚经济论坛、丝博会、杨凌农高会、丝绸之路国际产学研用合作会议等活动。支持优势企业“走出去”，引导企业开拓多元化出口市场，建设“海外仓”。
第三节 健全区域间开放合作机制
发挥黄河流域生态保护和高质量发展协作区联席会议作用，加强与沿黄省区全方位合作，共同抓好大保护、协同推进大治理，促进全流域高质量发展。落实新时代推进西部大开发形成新格局若干措施，推动苏陕扶贫协作向区域经济合作升级。联合河南、山西做好《郑洛西高质量发展合作带规划》编制工作，依托关中平原城市群和中原城市群的对接协作，打造“西安郑州双核经济圈”。联合宁夏、内蒙古、山西、甘肃等省区，统筹能源化工发展布局，加强生态环境共保和水污染共治，共同保护黄河晋陕大峡谷生态环境，协同推动晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设和晋陕蒙（忻榆鄂）等跨省区合作。深度参与国家重大战略实施，密切与京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作，加强人才、技术、资本、教育、医疗、能源等优质要素交流互动，健全南水北调中线工程受水区与水源区对口协作机制。与长江流域开展生态保护合作，协同保护和修复秦岭等重点生态功能区，加强政策、项目、机制联动，以保护生态为前提适度引导产业跨流域转移。加强与周边省份的互联互通和经贸、产业联系，加快经济要素双向流动。
