清若夏荷，出泥不染，廉似幽兰，不言自馨。怀化市水务集团积极探索廉政文化建设新路径，紧跟党风廉政建设新形势和新要求，大力弘扬“清廉水务”廉政文化品牌建设，并纳入企业发展战略，积极推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营、改革发展的各方面全过程，为怀化水务集团公司的改革和发展创造了良好的运行环境，纯洁了党风，鼓舞了士气，增强了斗志。
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习近平总书记曾经指出：“做好各方面的工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”怀化水务集团“清廉水务”廉政文化品牌建设发挥“锻造机”作用，它锻造着水务集团领导干部的思想、作风和行为，提升了领导干部引领企业发展的使命担当、开拓动力和成事本领，为水务集团领导干部整体作风健康向上、风清气正的政治生态，为怀化水务集团打造清廉国企标杆，提供坚强的政治和组织保障。
一、“清廉”统领制度，全面营造怀化水务清明的政治生态
建设清廉国企，思想政治建设是廉洁政治生态运行的重要一环。“第一议题”制度是怀化水务集团党组坚持党对国企工作的绝对领导的一项重要举措，是全面加强党组自身建设，推动全体党员干部有效夯实理论武装、增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风的重要抓手，是在新时代推动怀化水务集团工作持续高质量发展的重要基础。水务集团制定了学习落实“第一议题”具体措施、方案，党组班子成员要以身作则、率先垂范，紧紧围绕主线，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延，在学懂弄通做实上下功夫，推动全体干警提高政治站位，营造良好学习氛围；制定了学习计划，认真安排“第一议题”学习内容，及时跟进最新论述，第一时间学习最新讲话、最新指示、最新要求和党中央最新文件，确保学习计划严格执行、深入落实。要在学习中进一步提升运用科学理论分析问题、解决问题的能力，促使学习成果转化为具体的检察工作思路和举措。要定期对中层以上干部“第一议题”落实情况进行督查检查，将“第一议题”落实情况作为半年和年终述职述责的重要内容，确保“第一议题”制度落实落地，取得实效。
对上级重大决策部署和领导指示批示，实行闭环清单管理。今年以来，为保障集团涉及的重大战略、重点工作的全面落实，切实发挥督查推动落实工作的作用，水务集团在工作推动落实中实行“闭环运行、清单管理、定期销号”，对每一项重点工作任务建立台账，明确工作目标、完成时限和责任单位，确保各项工作高效率、高质量完成。目前共建立清单418条，销号361条。
严格执行民主集中制，严格落实民主生活会、组织生活会、党员领导干部过双重组织生活、三会一课、谈心谈话、民主评议、主题党日活动等制度，探索建立和完善集团政治生态分析制度，与审计、财务等联动贯通，对子公司开展驻点监督，集团政治生活日趋正常化、规范化、标准化。
加强基层党建引领，推行基层党支部和党员“堡垒指数”、“先锋指数”管理，持续推进支部“五化”建设、支部书记及班子成员述职述廉评议考核。
完善公司法人治理结构，建立健全“三会一层”议事规则和权责清单，并严格执行。将党的领导纳入公司章程，明确党组织的职责。
水务集团把落实巡视巡察问题整改作为当前一项重要工作来抓，深入广泛动员，精心部署安排，狠抓督促指导，力求整改落实工作取得实实在在的效果。当前，巡视巡察、监督检查、领导批示的问题在规定时间内整改到位。
加强基层员工政治教育，强化纪律规矩意识。集团纪委通过对集团公司领导班子成员、分公司领导成员、各科室领导干部分层分类全覆盖开展谈心谈话，重点对落实全面从严治党“两个责任”、贯彻落实中央八项规定精神、执行“六项纪律”等方面存在的苗头性、倾向性问题进行谈话，提醒干部职工切实改变作风，做到令行禁止，真正做到谈话提醒全覆盖。杜绝重复访、越级访现象。
二、以“四责协同”大推进行动为抓手，全面推动清廉水务责任落实落细
“四责协同"机制以提高思想认识为基础，以明确责任边界为前提，以构建责任体系为重点，把管党治党责任具体化项目化，确保目标明确、主体明晰。在"四责协同"机制下，怀化水务集团领导干部履行管党治党责任更加积极主动，抓手更加明确有力，在基层的实际工作中通过清单管理将从严治党管党具体化项目化，实现了监督有标准，考核有指标。党员领导干部对党建工作与业务关系的认识越来越清晰，“以党建为引领，推进党建工作和中心工作互促并进"的理念深入人心，班子成员不断提高政治站位。集团明确规定了各支部书记要认真履行第一责任人职责，对集团党委的工作部署及时进行传达、学习、落实。清廉建设有方案、有机构、有分工、有措施、有保障。全年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次，上廉政党课不少于1次。
在主体责任履行给力的同时，纪委监督责任做到了紧紧跟上，全局的政治生态环境更加优化。作为全面从严治党的有力抓手，“四责协同"机制把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员"一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，完善落实“一岗双责”协同化履责机制，加强责任承诺层层把关，将清廉建设工作与业务工作同部署、同督导、同落实。要求领导干部上廉政党课不少于1次。
纪检监察部门（专干）认真履行组织协调、监督检查的职责，协助抓好创建工作。推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制。现各子公司纪检机构健全。
各职能部门团结协作，各司其职，主动融入创建工作中去，真正形成齐抓共管的工作格局。开展审计监督，抓深抓实党支部“五化”建设，把好选人用人关口，建立科学合理的绩效考评机制和竞争机制，促进企业高质量发展。
三、以清廉风险大排查行动为载体，筑牢怀化水务廉政风险防线
全面排查梳理廉洁风险。各部室、子公司根据各自岗位特点、工作性质，开展对关键领域、关键环节、关键部（科）室、关键岗位、关键人员的廉洁风险点自查、互查。建立台账清单，重点查找项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理、人事管理等方面的廉洁风险点。切实做到上桌上墙警醒。
有效制定防范廉洁风险的措施。建立健全内部管理制度，定期不定期开展廉洁风险分析，实行动态管理。对重点领域、重点岗位、重点环节、重点人员廉政风险实行分级分类管控。对排查出的廉洁风险点建立对应的整改措施和预警机制。完善红黄兰廉政风险措施表。
切实构建防范风险机制。建立健全权力运行责任清单，严格执行“三重一大”决策制度，持续深化“阳光决策”、“阳光投资”、“阳光交易”、“阳光采购”、“阳光承贷”，确保重大事项严格按规定程序、规定要求决策。
为深入贯彻落实省、市相关精神，水务集团把开展“提篮子”“打牌子”专项整治作为重要政治任务，全盘部署、全员发动、全程监督。
组织集团党员干部对“提篮子”、“打牌子”现象进行自查，重点排查亲属、身边工作人员和特定关系人。织密纪律、监察、派驻、巡察“监督网”，将领导干部授意、默许或者纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人“提篮子”、“打牌子”的情况作为日常监督的重要内容，聚焦重点领域、关键环节和岗位开展“提篮子”专项检查。
四、以作风建设大提升行动为手段，推动怀化水务效能不断加强
今年以来，水务集团紧盯“四风”问题新表现，转方式、出实招、堵漏洞、抓整治，不断完善“发现+打击+治理”的纠治“四风”问题长效机制，促进作风建设常态化长效化。督促供水板块公司持续优化营商环境，持续整治民生领域腐败问题，及时发现并制止违纪违规案件发生3起，避免经济损失600余万元。
贯彻落实集团发布的容错纠错机制、激励干部职工干事创业。集团党委坚持顶层设计，出台《集团公司健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》，激励干部员工干事创业。在干事创业的征程中建立完善容错纠错机制，为干部职工履职尽责、干事创业提供宽松良好的工作平台和制度机制，不仅在他们做出成绩时给予应有的表扬和激励，更是在他们遭受非议不公时，主动为他们打气撑腰，让干事者全身心地投入到干事创业中。
资产（股权）处置、项目招投标进场率100%，并建立台账，按要求选聘中介机构。对本公司工程项目建设开展招投标前期工作、代理公司选聘、合同管理、项目签证、项目津贴、隐蔽工程、设计变更等方面进行重点监督。建立纪检监察跟踪闭环管理机制。
疫情期间，集团广大党员、志愿者主动下沉包保片区，与社区居民同心抗疫，彰显了怀化水务国企担当和为民情怀。克服疫情影响，推动经济目标稳步增长，集团上下一手抓常态化防控，一手抓复工复产，1至5月各项指标完成好于预期，实现营收3.29亿元，同比增长23.7%；上缴税收3172.8万元，同比增长44.3%；1至4月固投完成1.69亿元，完成年度任务39.2%。
五、以清廉文化大建设行动为支撑，浓厚怀化水务崇廉爱廉氛围
深化清廉文化建设，推进清廉文化“六进”“六上”，营造清廉建设浓厚氛围；推进诚信体系建设，守住不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不废债等底线；开展专题警示教育，集团公司相继开展廉政家访、撰写家书家训、签订廉洁承诺书等活动；丰富宣传报道载体，拍摄抗疫视频4期、清廉宣传视频1期,取得较好的社会反响；清廉宣传报道在省、市级媒体上发表40余篇，在市纪委官微《清源五溪》上推介1篇；3封清廉家书入围怀化市“树家规、严家教、传家风”主题活动评选，其中1封获市级三等奖，清廉创建示范效应初显。
（中国网生态中国频道 江金龙 通讯员 谢倔奋 王渝琪 廖晓景）
