湖南省郴州市北湖区仰天湖瑶族乡，因辖区内高山草原仰天湖而名。仰天湖大草原位于南岭，横亘于湘粤之间，总面积40平方公里，平均海拔1314米，是中国最南端的高山草原。草原内有自然水泊面积20余亩，是西河发源地。这里蓝天白云相伴，绿草风中摇曳，马儿闲闲信步，成为游人脑海中“醉美”的梦。近年来，北湖区委、区政府高度重视仰天湖大草原生态环境，有效保护和科学利用仰天湖生态资源，致力建设美丽北湖。
以“退”为进，封育禁游实施生态修复
针对以往因过度放牧、风电项目建设等原因导致的草原综合植被盖度低、水土流失严重、边坡创伤点多面广等突出问题，北湖区以林长制和草原生态保护修复为抓手，实施了生态保护修复与强化草原执法等一系列行动。
一是全面实施封育禁游。制定草原生态退养奖补政策和禁牧、禁火、禁猎、禁挖、禁采等“五禁”措施，发布禁止放牧通告，规范牧马行为，仰天湖大草原周边4个行政村245匹马匹减少至102匹，大大减轻了草原生态承载压力。
二是大力开展草原工程性保护。高标准编制《北湖区仰天湖草原生态修复治理方案》，划定了306.67公顷草原核心区，新建生物性隔离带28千米、物理性隔离围栏11千米，严防马匹牛羊进入破坏草原植被；投入5000余万元，实施人工种草、挂网喷播、花灌草种等植绿复绿工程。
三是加强草原生态巡护和监管执法。建立了仰天湖湿地监测站，设置观察哨所，安装一套带200余个摄像头的智能报警视频监控系统；将仰天湖草原编入林长制巡护网格，配齐“一长四员”（林长、护林员、监管员、执法员、森林防灭火应急队员），特别聘请7名当地村民，组建了专门的护林（草）队伍，构建了完备的草原人防物防技防立体防护体系；加大风电项目占用林草地执法整顿力度，责令修复治理风电裸露地6.4万平方米。经过生态治理，仰天湖大草原修复退化草原266.67公顷、湿地8公顷，草原综合植被盖度从2019年的64%恢复到目前的92%以上，草原生态修复取得明显成效。
以“减”增净，筑坝清淤实施生态治理
水是仰天湖大草原的根本。北湖区围绕仰天湖水生态保护和资源可持续利用，开展“水肥调控”工作，大力实施仰天湖草原山塘整治和修复。新建及升级改造两条山塘大坝共10450立方米，实施湖堤加固800米，完成修复坝体蓄水功能，恢复水循环系统，实现了干旱季节灌溉；新建一座1600立方米蓄水池，设置2个独立一体化处理设备，管道工程循环水预埋泵管4000米，收集并利用废水，做到废水循环使用；组织两次大规模湖底清淤，共计清淤3.6万立方米；开展景区违法建筑拆除，共拆除违章建筑2万余平方米、废旧电杆196根；修建仰天湖生活垃圾热解气化处理站，督促景区建设完善垃圾收集站及相关配套环卫保洁垃圾收集设施，区域生活垃圾统一收集集中后，转运至垃圾处理站处理，杜绝“白色垃圾”污染。目前，仰天湖水质得到了很大改善，水生态系统逐步恢复，水资源涵养能力显著提高。
以“变”促新，科学谋划实施生态发展
守一方绿草，引一座“金山”。在加强保护和修复草原生态的同时，北湖区还充分发掘草原运动休闲、观光旅游、康养度假等经济价值，实现生态、经济效益双赢。在保护生态环境的前提下，科学编制《北湖区仰天湖保护性旅游开发详细规划方案》，合理布局仰天湖草原休闲观光、骑马射箭、露营民宿、摄影写生、森林康养等功能区，景区的建筑物、道路等设施与草原融为一体、相得益彰，生态、文化、旅游深度融合。2021年春秋二季，仰天湖景区先后成功举办了湖南省（夏季）乡村文化旅游节、北湖区绿色生态旅游节等活动，北湖区知名度迅速扩大，仰天湖大草原旅游美誉度不断提高，游客量大幅增长。2021年全年共接待游客约50.5万人次,年产值近2300万元。借力仰天湖景区的快速发展，借助仰天湖当地特色农产品，北湖区打造了第一款具有北湖特色的农旅融合品牌“郴心郴意”，以“促进乡村振兴、巩固脱贫成果”为主题带动特色农产品销售。仰天湖的高山平菇、苦笋、蜂蜜等成为该品牌的主打农产品，有效带动当地养殖业、种植业、特色农业的发展。仰天湖景区建设还带动了当地村民就业，目前，仰天湖大草原景区共有正式员工127人，本地用工占比84%，脱贫户用工占比16%。景区积极倡导旅游公司与仰天湖草原周边群众合作，成立跑马农民专业合作社，租用老百姓30余匹马组建草原骑马队，租赁10余栋民房打造了100余间草原民宿，为村民增加人均收入近5万元，让周边群众吃上了“生态饭”，极大推动了乡村振兴，极具优秀产业项目示范性。
北湖区仰天湖大草原的生态保护与文旅产业融合发展绘就了一幅生态名画，打造了一张旅游名片，创造了一条致富名路。现在绿水青山的“生态颜值”更好了，高质量发展的“绿色活力”更强了，人民生活的“幸福指数”更高了。
下一步，北湖区将坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步加大工作力度，提高保护水平，做到在保护中开发、在开发中保护，正确处理好保护与发展的关系，促进生态环境保护与资源科学利用良性互动、生态空间与产业空间相互渗透、生态与经济社会相互协调，把仰天湖景区打造成为北湖区项目的标杆，为郴州市创建国家可持续发展议程创新示范区添彩。
（郴州市生态环境局北湖分局 何熙达 谢芳）
