聚焦地市丨宝鸡：创建“正面清单”创新执法手段
作为生态环境执法部门
如何更好地发挥生态环境执法监督作用
又能有效减少对市场主体
正常生产经营活动的干扰？
针对这些问题，宝鸡市生态环境保护综合执法支队（以下简称宝鸡环境执法支队）积极探索，今年以来全力推进《宝鸡市生态环境执法正面清单》（以下简称“正面清单”），将帮扶指导和执法检查相结合，得到了企业的欢迎与肯定。
严格把关建清单 创新执法手段
什么是“正面清单”？什么样的企业可以进入？宝鸡环境执法支队支队长黄军林向本报记者一一作了解答。
“对纳入‘正面清单’的企业，在执法检查中以帮扶指导为先，对首次违法行为以‘帮扶+整改’为主，切实指导企业巩固和持续改善环境质量并收到可喜的变化。”黄军林表示。
这次宝鸡市选入“正面清单”的六大行业主要是涉及疫情防控急需医疗卫生、物资生产、重大工程项目等领域等的179家企业。
“我们在全面摸排的基础上进行了筛选，确保纳入‘正面清单’的企业2年来无环境违法行为，并且对企业实行动态管理，接受社会监督。”黄军林告诉中国环境报记者。
有了“正面清单”就能对症下药。而最主要的一项创新举措，就是减少线下现场执法，以非现场监管为主。
据介绍，今年以来，宝鸡市对纳入“正面清单”的企业开展非现场监管执法261次，开展现场帮扶27次，指导解决各类环境问题140余个，通过非现场方式发现问题35个。
图片说明：陕西省宝鸡市环境执法人员用无人机在辖区内一家风力发电公司检查。陕西省宝鸡市生态环境局供图。
“同时，我们还对辖区内的企业，审慎采取查封扣押、限产停产等措施，加大正向激励力度。”黄军林说。
据介绍，下一步，宝鸡市生态环境保护综合执法支队将继续优化“正面清单”适用范围，对环境守法企业形成正面激励，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。
帮扶与执法同步 助力企业发展
8月10日下午，宝鸡市生态环境保护综合执法支队在青岛啤酒宝鸡有限公司污水处理车间内，刚刚完成一次执法检查，并且通过帮扶问诊，指导企业解决了环境隐患，提升了环境治理设施。
“在环境执法部门的帮助下，我们的废水、废气、厂界噪声和固危废处置全面稳定达标。为了进一步的发展，我们投资了173万元进行了锅炉低氮燃烧改造，不仅消除了环境隐患，还节省了运行成本。”青岛啤酒宝鸡有限公司总经理助理李忠林说。
青岛啤酒宝鸡有限公司正是宝鸡生态环境综合执法支队帮扶执法工作的一个缩影。正是这样的热心帮扶，站在企业的角度换位思考，让执法工作既有力度也有温度，不仅解决了存在环境问题，也让环境效益和经济效益共赢。
同时，宝鸡生态环境环境综合执法支队对有轻微环境违法行为，且能主动报告、妥善处置、未造成污染后果的企业，依法减轻或免除处罚。这一项举措，赢得了企业的一致肯定。
今年8月，宝鸡市生态环境保护综合执法支队通过宝鸡市重点污染源自动监控平台发现宝桥集团在线数据超标，同步企业也发现了此问题。执法人员同企业主管人员深入现场进行了核查，指导企业排查消除了故障，设施正常运行，在线数据正常。
宝桥集团质量与安监环保部副部长张芳说：“我们能感受到，环境执法部门不仅执法严明，对我们存在的问题和面临的困惑，是真心实意地帮，全力解决，我们也欢迎并支持这样的环保执法队伍。”
黄军林也表示，宝鸡环境执法支队将持续优化生态环境执法方式，着力提升环境执法效能，进一步改善全市环境质量。
