——重庆市万盛经开区党工委黑山谷“候鸟”党支部助力度假区治理的实践
重庆市万盛经开区（下称“经开区”）是重庆主城都市区南向重要支点城市，是全国唯一授牌的资源型城市旅游转型发展试点区、中国优秀旅游城市、国家全域旅游示范区。该区境内的黑山谷景区拥有国家5A级景区认证，平均海拔1100米，集“山水泉林洞”于一体，融“奇险峻秀幽”于一身，夏天平均气温23度左右，森林覆盖率高达97%，负氧离子含量高达1.2万个∕厘米3，早已成为人们旅居、避暑、康养、度假的理想之地。
近些年来，来这里旅居、避暑、康养、度假的市民有增无减，每年5～10月高峰时段超过10万人。其中有相当一部分是党员。他们党的关系不在这里，不能参加党藉管理地的组织生活，成为流动党员，形成党员管理的“空白点”。经开区党工委通过调查了解到，这些党员具有党龄长、素质好、人脉广、信息多等优势，对于经开区加强旅游度假区治理、打造高品质旅游度假区，是一支不可忽视的力量；根据党组织对党员管理的工作要求，将他们组织起来，既实行属地化管理服务又发挥其资源优势为度假区治理助力，不光是党建引领的职责使然，还是创新基层党建工作的迫切需要，充分发挥各自优势，助力小区品位提升，助力社区高效治理，助力地区转型发展。
为此，万盛经开区党工委组织部、市场监督管理局于2020年8月成立了黑山谷“候鸟”党支部，使流动党员有了“第二娘家”、发挥先锋模范作用的平台。两年多来，该党支部在探索创新中运转，在运转中探索创新，流动党员管理、度假区治理获得双赢。
富有特点的组织建构
以《党章》“党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活”为依据，成立黑山谷“候鸟”党支部，定位为功能型特设党支部，隶属于经开区黑山谷微型企业党委。支部委员会由9人组成，设书记1名、副书记2名、委员6名；书记、副书记从区“小个专”党建指导员和黑山谷微型企业党委、北门村八角社区联合党总支部的班子成员中择优选派，支部委员主要从金科中华养生城、公园36栋、假日国际、清风雅水、雍山谷、黑山1098、麓谷林、重报云麓、格林波特等楼盘的区外流动党员中推荐产生。
建立15个流动党员服务站，每个楼盘明确1-2名流动党员作为党建工作联络员；建立楼盘（小区）业主微信群、QQ群，动员流动党员入群，由党建工作联络员入群担任群主或管理员；建立流动党员来时报到、在时报效、去时报告机制；形成信息共享、上下联动、横向协同、快捷高效的组织链条和运转体系。
激发作用的活动安排
党建工作的生命在于活动。黑山谷“候鸟”党支部以三项活动为载体，以活动凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量，引导流动党员与本地党员干部一道齐心协力，探索打造共建共治共享基层社会治理新格局，建设高品质旅游度假区。
开展“亮身份、当主人”活动。采取《致流动党员的一封信》、入户走访、电话联络、网络交流、座谈联谊等方式进行摸排，掌握流动党员基本情况；通过网络媒体、小区公开栏等途径，引导流动党员主动亮明身份，加入黑山谷“候鸟”党支部。党支部根据流动党员的特长、意向及工作需要，组建“黑山谷‘候鸟’志愿服务队”，开展法律咨询、政策宣传、扶贫帮困、文明创建、环境保护等志愿服务活动。这样，流动党员从“流入”变“融入”、从“客人”变“主人”，角色的转换让流动党员的内生动力油然而生。
开展“知区情、献良策”活动。以“三会一课”、主题党日等形式，向流动党员通报区情、镇情、村情，使流动党员全方位、多角度、深层次了解和认知经开区；开展“看风景、看产业、看民生”走访调研，让流动党员亲身感受经开区推进工业强区、全域旅游、全民健身和乡村振兴取得的成果，加深对经开区的认知度、归属感；开展“提建议、提思路、提信息”建言献策活动，充分发挥流动党员多方面优势，为经开区推进“一城三区一级”建设提供智力支持。
开展“扬新风、促和谐”活动。积极引导流动党员开设公益课堂、参与“消费纠纷调解”体验、“黑山等你来”系列文化、“魅力黑山七彩跑”全民健身、“同城一家人”公益服务进小区、“儿童之家”暑期培训、“走进乡村田园”助农促销、“悦客黑山”民宿服务质量提升、“我诚信、你放心”市场主体诚信经营竞赛、“心连心”结对帮扶等活动，体现价值、展示风采、传递时代新风，邻里守望相助。
流动党员纳入各类评选表彰范围。为调动流动党员的积极性，经开区建立流动党员的激励机制，明文规定将流动党员纳入全区“优秀共产党员”“党建之星”等各类评选表彰范围。2021年，2名流动党员获区庆祝建党100周年“两优一先”表彰。每年开展1次建言献策“金点子”、最美流动党员、优秀创意党员活动方案等评选活动。还将流动党员参加“候鸟”党支部活动的重要情况，以书面方式反馈给所在单位党组织，使之“墙外开花墙内香”。运用报刊、电视、网络、手机等媒体，大力宣传“候鸟”党支部、流动党员的先进事迹，增强荣誉感。
探索创新的成效彰显
“组织找党员，党员找组织”的热点问题，随着“候鸟”党支部的成立和运转得到纾解，黑山谷“候鸟”党支部成立两年多的实践表明，经开区党工委的探索创新流动党员异地管理服务、构建基层治理新格局的路子走对了。
“候鸟”党支部成为流动党员的精神家园。目前正式报到并经常性参加支部活动的流动党员已达到120余人，加入流动党员服务站微信群、QQ群的达350余人。党支部组织“喜迎二十大·翰墨绘新篇”主题党日活动，流动党员书画爱好者踊跃参与，将加强思想政治引领，激发爱党爱国热情寓于其中。据统计，流动党员自发举办坝坝舞、K歌、体育健身等文体活动260余场次。流动党员姚代敏说，无论身在何处，随时留意“黑山谷‘候鸟’党支部”微信群里的信息，学习正能量的东西。
“候鸟”党支部激发流动党员的主人意识。流动党员围绕当地建设在微信群里发送意见或建议累计130余条次，积极参与小区治理协助解决物业矛盾纠纷80余件次。流动党员黄治兰协调化解雍山谷小区门口车辆擦挂矛盾，流动党员杨春凤自制文明养狗宣传单广而告之，流动党员刘忠剑主动加入黑山谷志愿服务队现场指挥交通等。不少流动党员说，这儿是我第二故乡，建设家乡理所应当。
“候鸟”党支部促使流动党员先锋模范作用发挥。黑山镇北门村村民万体芳苞谷销售不出，流动党员罗光伟带领小区邻居六七人，步行1个多小时，上门将万体芳家的150多公斤苞谷全部买走。据统计，流动党员帮助困难群众销售猕猴挑、方竹笋、糯玉米、老腊肉等本地特色农产品总价值超过120万元。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：加强和改进党员特别是流动党员教育管理。经开区党工委要认真贯彻落实习近平总书记的工作要求，从黑山谷“候鸟”党支部的实践中总结经验，查找不足，完善提高。“候鸟型”党支部的成立作用于流动党员教育管理服务，黑山谷“候鸟”党支部做好流动党员教育管理服务工作，一是要牢牢把握“好管理”“管理好”这个基本要求，做好“建家”“安家”“兴家”工作。二是要紧紧扭住“展示好形象、发挥好作用”这个目标指向，切实搭建平台载体，引导流动党员各尽其能、各展其长，成为“流动的红旗”。三是要深深挖掘“人力资源、人才资源”两大优势，充分发挥流动党员的聪明才智，切实为本地区经济高质量发展、社会高效能治理、群众高品质生活注入强劲外力和“红色动能”。（邹红 彭栎羽 吴燕）
