近年来,陕西省自然资源厅始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重中之重,有效推动了党中央和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作决策部署落实落地。特别是2022年,陕西省自然资源部门聚焦土地利用计划指标、村庄规划、耕地保护等重点工作,主要采取了以下做法,并取得了较好成效。
(一)建设用地计划指标予以重点倾斜
2022年,着眼稳增长大局,陕西省自然资源厅第一时间出台16条配套措施,其中单列一条提出“重点支持乡村振兴类建设项目”,在自然资源部安排每个脱贫县计划指标600亩的基础上,对包括国家乡村振兴重点帮扶县和省级乡村振兴重点帮扶县在内的56个脱贫县再追加计划指标100亩,按照“应保尽保”原则,专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求。全年保障11个国家级重点帮扶县0.6万亩用地,15个省级重点帮扶县1.29万亩用地。
(二)全力推进村庄规划编制
经省政府研究审议后印发《陕西省乡村规划建设管理推进方案》,积极编写省级村庄规划编制技术要点,形成了全省实用性村庄规划编制工作台账。全省共有行政村16311个,根据村庄类别和工作计划,明确了应编尽编规划的行政村11514个,截至2022年底全省已有1558个行政村全面启动实用性村庄规划编制,1232个行政村已完成村庄规划编制。
(三)耕地面积总体下降趋势得到扭转
省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面建立耕地保护“田长制”的实施方案》,报请省政府印发了《陕西省耕地保护激励暂行办法》和《严格耕地用途管制实施细则》,并对3个设区市、15个县(市、区)政府通报表扬,对100个耕地保护成效突出的乡(镇)每个奖励100万元。与省农业农村厅联合推进高标准农田新增耕地和新增产能建设,累计入库粮食产能1178.06万公斤,受到自然资源部、农业农村部充分肯定。陕西省2021年度变更调查数据显示耕地面积4443.95万亩,较上年度净增加47.97万亩,扭转了近十年来耕地面积总体下降趋势。
(四)千方百计用好增减挂钩政策
开发了增减挂钩实施管理信息系统,定期在“陕西省自然资源厅网站”发布增减挂钩节约指标流转信息,进一步规范城乡建设用地增减挂钩工作。在江苏省明确函告陕西省无指标需求意愿后(按照国家三部委对增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,陕西增减挂钩节余指标跨省域调剂对象仍为江苏省),陕西省自然资源厅积极主动与广东等地联系,经多轮次沟通对接和省政府同意,初步达成5000亩跨省域调剂指标的意向,并下发了《关于加快实施跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩项目区验收变更相关事宜的紧急通知》,督促11个国家级重点帮扶县尽快产生真实有效增减挂钩节余指标,为2023年与广东省达成跨省域增减挂钩节余指标调剂奠定坚实基础。
(五)其它各项工作有力有序推进
一是印发了《关于配合开展核查比对易地扶贫搬迁安置农户对象购买商品房等不动产权证信息等工作的通知》,督促指导市县对易地扶贫搬迁安置住房容缺办理不动产权证书的住房积极补充完善相关手续。二是乡村公益性岗位吸纳脱贫人口实现稳增长,圆满完成了本年度利用乡村公益性岗位吸纳脱贫人口不低于上年度任务。三是在全省部署开展了农村宅基地房地一体地籍调查成果数据汇交工作,截至2022年底,全省宅基地使用权应登记发证596.21万宗,已登记发证551.9万宗,发证率92.5%,为宅基地房地一体确权登记打下了坚实基础。(陕西省自然资源厅)