荔浦市荣膺首批全国自然资源节约集约示范县(市)称号
1月19日，自然资源部公布首批全国自然资源节约集约示范县(市)名单，认定北京市石景山区等258个县(市)为首批自然资源节约集约示范县(市)，创建示范期为2023年至2025年，桂林荔浦市成功上榜。此次上榜是荔浦市委、市政府不断总结探索形成自然资源节约集约利用新机制，着力提高土地利用强度、优化用地结构的硕果。
近年来，尤其是2020年来，荔浦市从节约集约用地入手，向集约要空间、向土地要效益，把节约集约作为自然资源改革创新的主线，建立党委、政府共同责任机制，科学编制国有建设用地供应计划，在存量产业用地盘活利用、城镇低效用地再开发、土地立体复合利用、农村土地综合整治等建设上，破解国土资源供需矛盾，保障荔浦经济社会持续发展，走出了自然资源节约集约利用的“荔浦路径”。
路径一：集约园区用地，让工厂“竖”起来、工业强起来
上世纪80年代，荔浦衣架家居、食品药品等民营企业如雨后春笋般蓬勃发展，在广西走出了一条高速发展的路子。随着荔浦民营企业发展壮大，土地利用不集约等情况日益凸显。
“园区内企业涵盖衣架、食品、包装等20多个产业，但土地亩均效益偏低，浪费了空间值。”荔浦市长水岭工业园区工作人员说。为解决这一问题，荔浦市委、市政府以“收纳式”盘活企业用地，整合荔浦市原有长水岭工业园、金牛工业园以及高新产业园，定位发展绿色家居、光电科技、生物医药及健康食品等，提高工业项目节约集约利用效率。如今“衣架家居、食品药品、光电科技”已成为荔浦市三大支柱产业，长水岭园区囊括了衣架家居、食品药品两大支柱。
通过土地整治，荔浦市茶城乡300多亩土地实现了高效利用。周俊远 摄
园区集约用地实现企业快速发展的“蝶变”，是荔浦市推进自然资源节约集约工作的一个缩影。2020年来，荔浦市合力推进园区集约用地。在总体布局上，新坪高新产业园以光电科技产业为引领，兼顾绿色智能装备制造、新能源、进新材料等产业的高新技术产业集聚基地和新兴产业发展培育区;长水岭工业园发展定位以生物医药、健康食品产业为主导，兼顾商贸服务、现代物流等产业的大健康产业集聚基地;金牛工业园发展定位以绿色家居产业为主导，兼顾绿色环保、现代物流等产业的特色产业转型升级示范区，在产业发展中展现节约集约发展新格局。“保税物流中心(B型)建设如火如荼，不负春光不负人。”荔浦市自然资源局负责人介绍，创建的小微企业创业园依托竹木家具、农用机械、印务包装等行业，遴选100多家小微企业入园发展，解决就业人员1万人以上;通过盘活利用，位于荔浦市马岭镇的桂林荔浦保税物流中心(B型)项目正倒排工期，不负春光不负人，全力推进项目进度。
走今荔浦市新坪镇金鸡坪工业园区，企业厂房井井有条排列，荔浦市光电科技有限公司二楼、三楼的厂房车间机声隆隆，工人在忙着分拣生产电子产品。公司入驻荔浦来，通过“立体式”厂房生产，节省的资金可以投入创新开发。在“亩产论英雄”的今天，荔浦市委、市政府研究制定了多层厂房建设奖励标准，鼓励企业利用闲置或存量土地建设多层标准厂房，企业可以根据需要采取租赁或购买标准厂房。如今高新技术产业园、周氏顺发食品有限公司等都实现了生产车间“请上楼”;桂林俏天下家居用品集团建设的多层厂房，年产值近3亿元，亩均产出达200万元，实现了土地立体复合利用节约集约用地。集约用地让工厂“竖”起来，工业强起来。2022年，荔浦市民营企业发展到650多家，规上企业67家，规上企业增加值增长7.6%。
路径二：低效土地再开发获红利城乡民众幸福感叠加升级
每天6点，家住荔城镇碧桂园的邹艳华准时晨跑。这样的习惯坚持了多年。可谁想，几年前的碧桂园小区还是荒坡、破厂房横躺。“荔浦市通过城镇低效用地再开发，引进碧桂园商住楼。如今每当夜幕降临，华灯初上，碧桂园小区及迎宾大道悦耳的音乐准时响起，荔江河畔广场舞成为一道亮丽的风景线……”荔浦市自然资源局工作人员说道。
荔浦市高新技术产业园“立体式”厂房走出了土地集约节约新路子。荔浦市自然资源局 供图
在深挖潜力，盘活土地拓展城乡建设空间中，荔浦市积极引导濒临破产、经营不善或资产闲置的企业，实行腾退改造，盘活闲置低效用地。在原荔浦罐头厂140多亩原有厂房土地上，建成9万多平方米的君临荔江高端住宅小区。荔浦原印铁制罐厂、饼干厂所在的旧址，已改造成总建筑面积14.7万平方米，集商业、休闲、住宅等功能为一体的家园·梦项目。
对低效用地改造释放土地潜力，也是荔浦市探索土地节约集约的成功经验之一。荔浦市先后完成得胜路、城中路、关帝巷等一批低效用地的街(巷)道改造，旧城面貌焕然一新;实施一批新型城镇化示范乡镇建设，对一些用地不合理的旧城镇、旧厂房进行改造，3万多名群众从中受惠，实施的城镇低效用地改造面积达2000多亩。
路径三：当好农田耕地“守护人”，绘就城乡新荔浦
阳春三月，春暖花开。眼下正是油菜花竞相绽放的季节。走进荔浦市茶城乡，300多亩田野，田成方、渠成网、路相通，层层叠叠的油菜花即将成为春耕水生农作物的有机肥;而在30公里外的马岭镇水韵黎家池塘中，“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”，游客慕名而来游玩、拍照打卡。这是荔浦市开展全域土地综合整治来，唤醒“沉睡”土地的成功实践。
为提高土地利用效率，全面推进土地节约集约利用，荔浦市在推进全域土地综合治理的基础上，加大对失管果园、撂荒地治理。杜莫镇、双江镇通过立体式“高架床”养殖，年出栏生猪7万多头;通过种粮奖补，修仁镇大榕村李镜平整土地1000多亩，一跃成为种粮大户。荔浦市还通过强化“增减挂钩”机制以及土地综合监测监管制度，落实漓江流域山水林田湖草沙项目以及矿山恢复治理与土地复垦工作。目前已经完成马岭镇、茶城乡山水林田湖草沙项目的85%工作量。在推进城市现代化，盘活土地利用效率中，荔浦市委、市政府还积极实施城建拉动经济发展战略，加大资金投入，加快城市建设和改造力度，全力打造富裕文明、生态宜居、幸福和谐的现代化新城，有序地推进城乡建设用地开发，荔浦市时代广场、妇幼保健院、中医康养中心项目已经开工建设，而市博物馆、永苏里文化街、文化馆、妇女儿童中心、工人文化馆、市图书馆等项目已经落实土地和规划，将于2025年底前完成荔浦滨江南岸新区建设，推进城乡一体化发展。荔浦市还通过综合开发治理，提高土地利用效益，实施达物流园项目地块耕地耕作层剥离再利用项目，剥离肥沃表土6万多立方米用于中低产田改造;实施土地整治项目，建成荔浦砂糖桔核心示范区，建设了一大批荔浦芋、荔浦马蹄、花卉苗木等特色农业示范基地，带动农户增收，2022年城镇居民人居可支配收入增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长7.3%。
土地的集约节约利用，促进了荔浦市民营企业蓬勃发展。目前全市民营企业发展到650多家，成为广西民营经济最为活跃的县(市)之一。周俊远 摄
“让绿色成为荔浦最靓丽的底色，全面推进土地节约集约利用，助力‘富裕文明、生态宜居、幸福和谐’新荔浦高质量发展。”荔浦市主要领导说。在破解自然资源管理难题中，要牢固树立生态文明思想，筑牢日常监管“防护墙”，植绿生态荔浦底色，推进产业绿色转型升级，高质量推动山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设，矿山治理则始终要求企业按《矿产开发利用方案》进行开发，同时结合卫星影像数据，以“零容忍”的硬措施严厉打击违法违规用地行为，构建良好的自然资源开发秩序，促进耕地占补动态平衡。(周俊远 陈帆)
