为促进土地的集约利用，统筹城乡经济社会发展，近期安徽省亳州市利辛县展沟镇政府严格按照要求，强力推进土地增减挂钩项目，盘活士地存量、优化农村人居环境，加快美丽乡村建设进程。
据介绍，“增减挂”项目指的是增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)，和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡，最终实现“建设用地总量”不增加，“耕地面积”不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。依据增减挂钩指标数还可给予集体和村民一定的奖励和补助。
“在增减挂钩项目实施工作中，我们坚持宣传先行，始终把群众利益放在第一位，做到实施前群众乐意，实施后群众满意。”展沟镇高庄村支部书记郑常芬介绍说，“工作人员多次进村入户与群众促膝谈心、讲解政策，广泛宣专土地增减挂钩的目的、意义及政策标准，收集群众意见，制定惠民实施方案，充分尊重农民意愿，维护群众利益，切实解决群众的实际困难，真正把好事办好、让群众满意。”
在拆迁工作中，高庄村组织村干部从入户走访、调查，从查清各户房屋状况及周围环境到登记造册，再到对拆迁住户分门别类。摸清了工作底子，为制定可行的拆迁方案奠定了基础。每项工作公开透明，不分薄厚，坚持“一碗水端平、一把尺子量到底”，严格按照积分制进行公开操作。
在项目实施中，高庄村创新提出并严格落实“四自”和“三个百分百”要求。“四自”:即群众的事自己议、自己定、自己千、自己管。项目实施前，村干部逐户进行民意调查，召开群众代表座谈会、村民大会，讨论议定拆迁方案，发动群众全程参与研究老村盘复垦工作。
"三个百分百”:即在项目实施过程中，切实做到征求群众意见率100%、项目到户测绘率100%，资金补偿到户率100%。村成立工作组，逐家逐户面对面征求群众意见，对有不同意见的，积极做好思想工作，直到群众同意为止，对涉及拆迁的房屋，逐户丈量，最终让群众签字认可，不搞“大约”和“估计”涉及的拆迁补偿款，及时足额发放到被拆迁户手中，严禁截留和挪用。
高庄村村民黄敬兰家的三间老房即将被拆除，腾出3亩多地。在得知自家的土地将要实施拆旧复垦，她高兴不已。“我现在的房子已经住了30多年了，现在的政策相当好，土地改革以旧换新。新房子离的很近，很不错。”黄敬兰说。
此次“增减挂”项目共涉及农户32户，在与农户就复垦和拆旧签订协议后，及时进行复垦。根据农户意愿，愿意申请安置点建房的农户，在房屋建成后即可入住；对于不愿意申请新建房的拆旧农户，则可以享受房屋拆除补助。
“实施“增减挂”项目，说起来容易，做起来难。首先是群众意见很难统一，其次是因地形地貌等因素施工难度较大。为了保证工程的顺利实施，镇干部与村干部驻点施工现场，多方协调，统一群众意见，及时解决群众困扰。”展沟镇主任科员王文芳说到。展沟镇在实施土地增减挂钩项目中，认真落实好拆旧与建新、建新与节地、用地与保护三重关系，多措并举。同时也是结合乡村振兴工作的实施，推动农村住房条件的改善，整体规划，着力打造锦绣展沟。（武梦馨 黄雪杰）
