5月22日《南阳日报》头版头条刊发了河南省南阳市委书记朱是西的署名文章《增强主人翁意识让高效率高质量落实成为全体干部的自觉行动》后，河南省南阳市西峡县回车镇迅速掀起学习讨论热潮，并将学习成果迅速转化为实际行动，推动镇域经济高质量发展。
绘好“一张图”，把好乡村振兴“总引擎”
“只要想干，就能出思路，只要有思路，就不怕没出路；大干小难、小干大难、不干最难、实干不难，只要用心干、好好干，就能出彩出新；只要大干实干，就能得第一。”该镇相关负责人在领导班子谈心谈话时说道。
面对千载难逢的乡村振兴战略机遇，西峡县回车镇立足工业大镇实际，结合全县正在开展的“知差距、勇担当、强执行、创辉煌”活动，通过学习考察五里桥镇、卢氏县、方城县、邓州市等先进经验，迅速理清，找准加快发展、赶超发展的突破口，制订了符合回车经济发展的“一轴两翼两区”乡村振兴总规划。“一轴”即：老庙岗至八龙庙一线，借助312国道改线时机，提升国道沿线环境，围绕工业延伸、餐饮、食宿，发展劳务、物流、停车场等三产服务业。“两翼”即：西淅公路沿线乡村旅游一翼和八迭冲沿线工农融合一翼。其中西淅公路沿线乡村旅游一翼人居环境以“水韵垱子岭”、“石韵刘庄”、“竹韵王庄”为示范点，以点连线、以线带面推动“两翼”人居环境整体提升，打造垱子岭乡村旅游康养示范区和陡沟文旅综合体项目；八迭冲沿线工农融合一翼人居环境提升以红色文化为主，把回车党小组红色文化搬到室外，把西峡红色故事分区域布着在八迭冲一线。“两区”即：南管区屈原文化示范区和东管区特色产业示范区。屈原文化示范区一是打造电商产业园区，通过合作社增加村集体和果农收入；东管区特色产业示范区以做大做强回车猕猴桃品牌为主，同时加大力度培育蔬菜大棚、香菇种植、连翘种植等，形成“一果为主、多产齐驱”的产业发展新格局。
下好“一盘棋”，当好五星创建“排头兵”
乡村振兴的蓝图绘好后，如何把梦想变为现实？西峡县回车镇把五星支部创建作为有效抓手，在“生态宜居星”创建上，探索实践了农村人居环境整治“345”工作法，充分动员群众参与到人居环境整治工作中，先后打造了“水韵垱子岭”、“石韵刘庄”、“竹韵王庄”等一批特色村庄，初步实现了由政府被动式推动向群众主动性参与转变、由突击式整治向常态化保洁转变、由粗放式管理向精细化管理转变，形成了“全民参与、闭环管理、全域推进”的农村人居环境整治新格局，一举扭转了“脏乱差”的局面，实现了集镇管控提升、环境整洁优美、生态宜居宜业的魅力新城。在“产业兴旺星”创建上，突出抓好村集体经济和特色产业发展两件大事，在稳步发展“菌果烟”特色产业基础上，新发展连翘、瓜蒌等中药材 1000多亩，带动了群众就业增收。以村集体经济合作社为依托，成立建筑、物流等公司11家，带动就业500余人，21个村集体经济收入全部超过5万元，其中8个村超过20万元。投资30万元建成了回车镇双河电商服务中心，仅4个多月为村集体经济增收20余万元，让“电商带富”成为乡村振兴“新引擎”。在“平安法治星”创建上，坚持“扛稳肩上责，突出重点防，矛盾化解早，回应群众快”，化解各类纠纷246起，化解率95%，为群众营造了平安和谐的社会环境。开展重点行业、部位反恐演练26次，全年办理行政案件91起，我镇被评为“平安建设先进单位”。在“文明幸福星”创建上，深入开展“乡村光荣榜”“星级文明户”等评选活动。全镇共评选出“乡村光荣榜”127人，“十星级文明户”125户，创建市级文明村4个，县级文明村8个。鼓励群众在重要传统佳节中利用农闲自发举办广场舞比赛、夏季科普观影、戏曲表演等群众性文化活动，组织村办春晚20余场，极大丰富了群众的文化娱乐生活。依托回车镇新时代文明实践所站为平台，累计开展政策宣传、敬老护苗、环境治理等各类文明实践活动1255场，志愿服务时长达11万余小时，惠及群众1万多人。在“支部过硬星”创建上，强力实施“雁阵”计划，激发支部书记干事创业的积极性和抓班子带队伍的能力培养；落实支部每年10件实事制度，列出清单，跟踪问效，确保行有方向、干有目标；推进农业专业合作社与特色产业发展“1+N”绑定模式，采取跨村联建的办法，建强联合党支部，以强带弱，捆绑发展。
扛好“一面旗”，筑牢经济强镇“主阵地”
工业是回车的一面旗帜。为继续保持稳步增长的发展态势，在全县扛大旗，挑重担，走前列，该镇制定了《全民招商激励奖励政策》，发挥优势，坚持以商招商、协会招商、专班招商、乡贤招商并重，营造“人人都是招商员，人人都是责任人”的浓厚招商氛围；完善了一对一帮扶机制，每月至少2次进企业了解情况，实实在在帮助企业解决一些力所能及的问题和困难。2022年招引工业项目11个、文旅项目2个，引资总额突破90亿元，同比增长26%；实施了古庄河流域治理、申报了八迭河流域水土保持、鹳河流域黄湾至垱子岭段河道治理和回车堂废弃矿山山地主题公园等政策性项目3个，争取资金5700万元，同比增长58%。全镇财政一般预算收入完成9405万元，同比增长5%；全镇规模以上工业生产总值完成201亿元，同比增长27%；规模以上工业销售收入完成235亿元，同比增长12%；规模以上工业入库税金实现5.64亿元；社会总产值达232亿元。
盘好“一本账”，探寻资源整合“增长极”
如果干，怎么干，如何整合村里的优势资源，最大程度地创造效益，挣得实惠，做到“只赢不亏，稳赚不赔”。该镇重点做好“上、下、内、外”四篇文章。主动向“上”要。把我们想干什么、怎么干，谋划的项目主动给上级汇报，要以“跑断腿、磨破嘴”的精神，把上级的政策、资金、项目争取到村里。积极往“下”引。充分依靠群众、发动群众，最大限度地调动群众参与积极性和主观能动性，才能达到“花小钱办大事，甚至不花钱也能办成事”的效果。深入对“内”挖。把现有的资产、资源好好盘点盘点，哪些可以利用，哪些可以再生价值，做到“蛋生鸡，鸡生蛋，蛋再生鸡”，实现稳定健康发展。潜心往“外”推。向在外的乡贤、人才积极推介家乡的变化，反映家乡建设存在的困难，利用一切平台，争取外援。
绷紧“一根弦”，织牢安全稳定“防护网”
什么是底线工作？顾名思义，就是基础的、准则性的生命线、高压线工作。该镇严格落实“一岗双责”和“属地+专班”工作机制，给予群众“双重保护”、“多重保障”。抓牢安全生产底线。聚焦食品药品、工矿企业建筑施工、道路交通、森林防火、自建房、消防等重点领域，常态化开展隐患排查整治，目前已组织15个专班，开展安全隐患“大排查、大治理”活动76次，排查安全隐患159处，整改率100%。完善防灾减灾救灾体系，杜店、垱子岭、黄湾、大块地等13个村开展了防汛应急演练，提升了应急救援能力。守牢生态红线。开展污染防治专项治理行动，排查各类企业68家，取缔“散乱污”企业3家，空气质量稳居全县第一方阵。深化河长制、林长制，深入推进河湖“清四乱”、非法采砂问题整治，抓好水域污染治理和生态修复，加大对乱砍滥伐打击力度，防止森林火灾发生；强化土壤环境风险管控，严守生态发展底线。强化“双违”排查整治，严禁耕地非农化、非粮化，严格落实“一户一宅”政策和“三到场”制度，加强农村宅基地管理。完成了19个图斑120亩基本农田非粮化整改工作。开展重点行业、部位反恐演练26次，全年办理行政案件91起，我镇被评为“平安建设先进单位”，筑牢信访稳定防线。坚持“党委领导、政府负责、群团助推、社会协调、公众参与”的原则，通过政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五种方式，防范和化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五种领域风险隐患。重点完善“全科网格化治理”，织密群防群治网络，形成一网联建，一网统管的新格局，在解决社会矛盾纠纷方面，持续推进“警司访+”矛盾纠纷多元预防化解机制，发挥部门优势，在事前预防、事中化解、事后处置全流程管控方面，密切协作、合力攻坚，为全镇经济社会高质量发展提供和谐稳定的社会环境。（南阳市西峡县回车镇人民政府 李春锋 聂勇波）
