湖南桑植：积极鼓励园区企业升级改造 全力促进园区项目建设高质量发展
——湖南桑植产业开发区管理委员会积极鼓励园区项目建设高质量发展工作纪实
湖南桑植华新产业园项目鸟瞰图
湖南桑植县是贺龙元帅故里，革命老区，红二方面军长征出发地，该县地型偏避，是九山半水半分田，曾经为全国深度贫困县，2020年全面脱贫摘帽，东与湖南常德石门县交界，北与湖北鹤峰县接壤。
近年来，桑植产业开发区全体干部职工，紧紧围绕县委“53355”总体思路，紧跟上级部暑，发扬努力奋斗，团结向上精神，以“五好”园区创建为契机，以加快转变经济发展为抓手，以招商引资和项目建设为主题，积极鼓励支持园区企业升级改造，不断提升园区承载力，大力促进园区产业高质量发展，园区项目建设呈献了新成效，实现了新突破，该区旧貌换新颜。
湖南桑植孵化基地冷链仓库项目鸟瞰图
近年来，桑植产业开发区党工委不遗余力地为打好发展六仗与“五好”园区工作，使出浑身解数，先后多次召集开发区部门负责人共同谋划园区发展，并经常带领干部职工深入园区实地指导项目建设开发工作，积极鼓励支持园区项目建设，园区项目建设蒸蒸日上，得到高质量发展，取得了辉煌成绩，为建设生态文明城市绘就了新画卷，为建设魅力四射、活力十足、动力无限的现代化新桑植作出新的更大贡献！
灿烂的思想政治之花必然会结出丰满的经济之果，桑植产业开发区对园区项目开发建设的积极鼓励与支持，园区满意度得到了大幅度增加，积极性有了明显提高，大力促进了园区项目建设的快速发展。
湖南省桑植县创新创业产业园项目鸟瞰图
经过该开发区全体干部职工的不懈努力和积极支持园区企业升级改造，园区项目开发建设结出了丰硕成果，赢得了桑植县委县政府领导的充分肯定和好评，近年来，桑植产业开发区先后多次被评为先进单位与先进集体。
桑植产业开发区于2009年7月经张家界市人民政府批准设立，前身为桑植县工业集中区，2012年9月经省人民政府批准为省级工业集中区，2021年7月更名为桑植产业开发区。园区现划分六个区块，地跨澧源镇、利福塔、瑞塔铺三镇。园区规划面积2.65平方公里，实际开发面积为0.83平方公里。园区确定了以“一园三区一片”为产业布局。一园，即绿色产业园，构建创新型、特色型、环保型、效益型省级绿色产业园区。A区即以华新水泥为龙头的建材产业园,位于瑞塔铺镇二垭。B区即县城西部的赤溪、青龙村,位于利福塔镇梁家坪以及S306两侧用地,由赤溪示范园(创新创业园)、粽叶产业园及生物医药园组成。C区即由利福塔镇高铁新区周边小镇组成的工业园,位于火车站周边。园区现有入园企业60家，其中工业企业46家，规模以上工业企业27家，上市企业2家，高新技术产业企业18家，园区从业人数2197人。
支持项目建设提高建设效益
园区基础设施项目4个。分别为：桑植县孵化基地冷链仓库项目和桑植县创新创业园（一期）建设项目，两个项目在同一个地块分开实施，计划总投资4.67亿元，总建筑面积90044㎡，已经取得项目用地不动产登记证、用地规划许可证、规划建设许可以及建设施工许可证等相关证件，项目施工手续齐全，目前正进行主体砌筑工作。其中冷链仓库项目计划今年年底建成完工投入使用。创新创业园（一期）建设项目计划今年年底完成全部主体建设，项目整体计划于2024年12月底完工交付使用；桑植县城至高铁公路工程（二标段）建设项目，项目概算投资4.521亿元，新建里程6.097km，设计标准为一级公路，已完成施工公开招标工作，待开工建设，预计2025年7月完工；桑植产业开发区标准厂房及基础设施项目预计投资12亿元，其中新建厂房21.63万平方米、服务用房3.12万平方米、室外场地 7.51万平方米，绿化 4.36万平方米，完善配套管网、电气、亮化设施，目前正在进行征地拆迁工作。
稳固引资成果支持园区发展
近年来，园区共引进企业12家，其中亿元项目4个，分别为九然生物科技（湖南）有限公司的桑植县水产品精深加工生产线建设项目、宏氟新材料科技（张家界）有限责任公司的氟材料产业园项目、农夫山泉（湖南张家界）饮用水有限公司的山泉水张家界生产基地建设项目、华新水泥（桑植）有限公司的新型建材产业园项目。其中已落地项目2个，为桑植县水产品精深加工生产线建设项目，项目年产值达5000万元，创造税收500万元，新增就业岗位58人，华新水泥（桑植）有限公司的新型建材产业园项目年产值10000万元，创造税收2000万元，带动200多人就业；在建项目2个，氟材料产业园项目建成后预计年产值可达6000万，创造税收2000万元，山泉水张家界生产基地建设项目建成后预计年产值可达10.5亿元造税收1.15亿元。
征服缺陷条件鼓足向上勇气
资源配置不够，制约园区发展。园区发展的基础是土地的储备和供应。目前园区可用净地不足，项目建设在征地拆迁、土地调规和手续办理等程序上受到较大影响。缺乏强有力的土地收储举措，无法保障园区土地使用需要。
缺乏财源支持，园区运转不畅。目前园区没有自身财政管理机构，企业税收没有直接返现给园区用于建设发展，建设资金使用需要按程序向县财政申请。园区管理及建设有自身特殊性，盘活园区发展现状、完善基础设施建设、优化园区营商环境等各方面均需要有足购的资金支持。
基础条件薄弱，发展后劲不足。园区现有的基础设施仍不完善，不能满足园区快速发展的需要。就业的员工生产生活不方便，突出表现在就餐、交通、带小孩等方面。企业规模小、产业活力低、关联度小，未形成有效产业链，产业聚集效应不强。尽管如此，桑植产业开发区管委会全体干部职工，并没有被困难所屈服，而是迎难而上，千方百计寻找生机。他们以党的二十精神为指南，將党的二十大精神转化为活力，发扬努力向上之精神，不忘初心，牢记使命。以招商引资为契，完善机制体制，强化园区管理，改簿弱，补短版，填不足，添完善，采取部门联动之举措，抢抓机遇倾力促进园区项目建设健康发展。
马不扬鞭自奋蹄，桑植产业开发区管理委员会全体员工发扬自力更生，艰苦奋斗之精神，并决心在下一步工作中再创新高，再见辉煌！
深化改革夯实基础立足长远发展
深化体制机制改革，促进园区高质量发展。赋予园区独立的财税管理权，园区一定的经济管理权限，通过税收返还、土地收益和财政预算及设立专项发展基金等方式多渠道筹集资金，培育园区自我积累，自我发展的能力，保障园区服务及建设各方面需要。建立园区用人体制机制，全面推行岗位聘任制，采取临时聘用、委派、借调、加编等方式，解决目前园区的缺人困境。加快项目推进。把项目建设、固定资产投资放在工作的首位，抢抓时间窗口，狠抓工程进度，严抓项目投资，加强资金要素保障，合理组织施工，快速推进桑植孵化基地冷链仓库、创新创业园、桑植产业开发区标准厂房等重大项目建设进度，确保项目按计划实施。
加快完善机构职能，落实园区“放管服”改革。积极与相关部门搞好对接，对照改革要求，全面梳理“四即”改革审批事项，找准政策落实中的“堵点”，制定整改方案，确保推进“四即”改革每一项工作落到实处，提高审批和服务效率。管委会出台《桑植产业开发区企业服务中心政务服务事项全程代办服务暂行办法》，启用园区“行政审批专用章”，与相关职能部门签订授权委托书，全面承接园区赋权事项，县直自然资源、住建、市管等职能部门派工作人员进驻服务中心，明确工作职责，负责协调办理园区内项目的规划选址、用地报批、证照办理等相关工作，提高企业办事效率。全面实现“园区事园区办”。
完善基础设施建设，提升园区整体形象。加大基础设施建设，以建设创新创业园、冷链仓库等项目为契机，完善产业园区内集中供气、供热、供水、物流等设施，同步建设污水管网，实现新增企业污水管网入户，污水全收集处理。坚持绿色低碳发展。加强环保准入管理与跟踪评价，持续优化能源结构突出绿色转型，大力推进节能减排，积极推进华新水泥等重点企业节能降耗技术的开发与推广。
湖南省桑植县水产品精深加工生产线建设项目图
紧盯南京对口合作，共同搭建产业园区。根据《革命老区重点城市对口合作工作方案》（发改振兴〔2022〕766号）、《张家界市南京市对口合作实施方案（2022-2026）》（湘政函〔2022〕186号）和《张家界市与南京市对口合作2023年工作要点》（张合作办发〔2023〕1号）文件要求，桑植产业开发区与南京溧水经开区对口合作，双方一致同意在桑植建设桑植（溧水）产业园。鼓励南京和长三角地区龙头企业到桑植（溧水）产业园建设配套产业基地、原材料初加工基地，延伸产业链条，促进生产要素顺畅流动和高效配置。桑植产业开发区发挥桑植本地资源、原材料等优势，厘清产业图谱，加强资源整合，园区成立对口合作专班，主动寻求对接，做好落地服务，全力保障好企业生产环境。共同搭建产业合作平台，促进资源有效配置，实现区域协同发展。为“五好”园区的创建及园区的高质量发展注入新的动力。（中国网生态中国 向延胜 湖南省桑植县产业园区 秦震 刘雨雁）
