坚持人民至上理念
统筹推进服务型代表之家建设
黑龙江省佳木斯市向阳区人大常委会
向阳区是佳木斯市主城区，下辖西林、建设、长安、桥南和学府5个街道办事处，现有区级人大代表180名。2021年区级人大代表换届选举结束后，我们落实市人大常委会工作部署，在区委正确领导、区政府大力支持下，从区情实际出发，坚持人民至上理念，统筹推进服务型代表之家建设。现已建成代表之家5个，代表联络站15个，实现5个街道办事处全覆盖，省、市、区三级人大代表全覆盖。
一、把代表之家建到人民群众家门口
换届选举结束后，如何把代表之家这项上级有要求、群众有需求、工作有基础、代表有意愿的工作抓细抓实抓出成效，是摆在我们面前一项重要工作。通过到同江市、前进区等兄弟市区学习考察，组织代表座谈，深入街道、社区调研，我们在解放思想中统一思想，从向阳区街道、社区办公用房相对紧张的实际出发，经过主任办公会议研究，制定出台了《关于加强“人大代表之家”建设的实施方案》。在建设过程中，我们坚持不求所有、但求所用，方便代表、就近服务的原则，采取两种方式，推进代表之家建设。一方面，在社区建“家”。利用社区办公用房，经过适度改造后建成桥南街道佳丰社区和长安街道育才社区代表之家，探索代表之家与所驻社区“平台联搭、组织联动、活动联办、成果共享”的“三联一共”的工作模式。另一方面，“街企”合作建“家”。利用代表所在企业，如大光明眼镜店、红旗装饰建材、凯联家居等企业办公场所，辟建人大代表之家，实现资源共享。经过近两年的努力，目前代表之家基本达到了有具体人员负责、有基础规章制度、有代表信息公示等“六有”标准，切实把代表活动场所建到了人民群众家门口。
二、把服务送到人民群众家门口
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。各级人大代表依托代表之家，用实际行动践行了“我当代表为人民的”初心和誓言。
一是常态化开展“人大代表走街区”活动。按照区委工作安排，结合“工作落实年”，从今年7月份开始，以代表团为单位，常态化开展“人大代表走街区”活动，初步建立起代表发现问题、团组收集整理、政府部门承办、人大常委会督办、代表满意度测评的工作机制。张晶代表在“走街区”时发现佳木斯一中附近巷道路面存在破损问题，一度影响群众出行，区住建局接到工单后对该巷道进行了修复。活动开展以来，发现问题40个，交办各部门整改问题15个，完成整改问题25个。
二是落实选民接待日制度。发挥代表之家设在人民群众家门口的优势，健全并落实人大代表选民接待日制度。对选民反映的问题，当场能解释说明的，说细说通，取得他们的理解；不能当场解决的，由区人大常委会人事委汇总后，派发业务主管部门限期整改。蔡丽娟代表在接待群众时，了解到爱心家园小区供热温度不达标，便主动与政府主管部门、社区、物业沟通协调，使问题很快得到解决。换届以来，市、区两级人大代表接待群众300余人次，收集意见建议80余条，为群众办好事实事50余件。
三是组织开展便民服务活动。结合代表职业特点，为群众提供生产生活服务。王彦霖代表发挥蓝海人力公司培训资源丰富、就业渠道广泛的优势，主动联系长安街道便民服务中心，开展多轮以家政、保安为主的技能培训，并积极推荐就业岗位。2022年以来，培训900余人次，862人实现就业或再就业。姜国清、赵君丽、刘忠研等代表，结合专业特长，开展义诊活动。同时，各代表团还组织访贫问苦、走访慰问活动。王育光代表与团内代表一起，建立完善辖区内贫困儿童档案，积极帮助困难儿童家庭申请救助补贴，筹措物资开展慰问帮扶活动。换届以来，各代表团共开展走访慰问活动20余次，捐赠款物10余万元。
四是面对突发事件敢于走在前、做在前。面对急难险重任务，各级人大代表勇于亮身份，敢于奋战在前沿。新冠疫情暴发以来，特别是去年“9·17”疫情防控过程中，人大代表积极响应市、区两级人大常委会号召，深入社区一线开展区域封闭、核酸检测、运送物资、卡点值守等工作。谭志斌代表组织魏海波、高胜利等15名企业家协会代表在疫情较重的群英社区值守一个多月。同时组建爱心车队，免费运送病患2000余人次。据统计，疫情防控3年以来，市区两级人大代表捐赠款物120余万元，人大代表参与防疫工作200余人次。
三、合力推进服务型代表之家建设
一是强化组织领导。以工作专班的方式，全力推进代表之家建设。5名班子成员带领分管委办负责人，联系1个代表团的代表之家建设工作，代表团团长和副团长包家，联络员负责沟通协调，形成了分工明确、责任到人的工作推进落实体系。
二是加大培训力度。把加强代表素质教育作为代表之家的重要工作内容。围绕“如何写好代表议案和建议”等题目，组织市、区两级人大代表专题培训。班子成员轮流到代表之家解析组织法、选举法等法律法规。组织代表参加网上全国人大“地方人大主任培训班”和市人大业务培训。换届以来，区人大班子成员到代表之家授课20人次，各代表团共组织集中学习50余次，代表服务意识和服务本领明显提升。
三是强化考核机制。认真落实代表履职档案等相关规定，加大了代表“走街区”发现问题、解决问题情况的考核比重，强化日常考核，使代表管理工作更有抓手。同时敞开出口，对履职不力、有违纪违法行的代表坚决清退。换届以来，已终止4名涉嫌违纪违法代表的代表资格。
四是强化内宣工作。在代表之家设立了人大代表风采专栏，建立了红榜制度，对表现优秀的代表张榜公示。通过树立正面典型，使其他代表学习有榜样，赶超有目标。目前已有5个代表之家对10名优秀代表进行了红榜公示，发挥了较好的示范引领作用。(统筹：中国网 吴洪亮 黑龙江省佳木斯市向阳区人大 高志鹏)
