江西省浮梁县,自古以瓷、茶文化闻名于世,被誉为“世界瓷都之源”“中国名茶之乡”,是国家重点生态功能区和赣东北重要生态保护地。浮梁县认真落实国家“坚定不移走生态优先、绿色发展之路,推动全面绿色转型,打造生态文明建设高地”指示,依靠得天独厚的自然优势和千年瓷茶文化传承底蕴,把山水林田湖草+人的生命共同体修复工程作为行动纲领,以扎实举措实际行动努力践行绿色发展理念,加速推进生态法治建设,着力构建环保法治屏障,以法治精神为“两山”转化实践保驾护航,让地处“六山两湖”中心地带的秀美浮梁始终青山常在、绿水长流、空气常新,走出了一条人与自然和谐共生、生态与经济社会协调统一的法治守护绿色发展之路。
坚持制度引领,提供生态法治新保障
法治是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑。浮梁县坚持立足县情谋发展,在推进“两山”转化实践过程中,持续加大生态环境执法司法力度,不断用法治手段提高全民生态保护意识。2022年第四次县委全面依法治县委员会讨论通过了《浮梁县法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》,将依法治县和法治政府建设工作纳入高质量发展考核评分指标。之后出台了《浮梁县“两山”生态检察工作实施方案》《浮梁县关于推进碳达峰碳中和工作的生态修复机制》《浮梁县破坏生态环境线索举报奖励办法(试行)》等文件。2022年6月,浮梁县成立由县委书记和县长为双组长的“两山”生态检察工作领导小组,建立了全国首家“两山”生态检察工作室,构建了线索发现、案件办理、生态修复、法治宣传“四位一体”生态保护联动格局,做到了生态保护有高度、法治守护有力度、依法行政有制度。
发挥综合优势,拓展生态法治新思维
守护一方绿水青山,构建绿色生态家园,是浮梁县历届党委、政府的使命与担当。近年来,浮梁县在“两山”转化实践中坚持发挥地方资源禀赋,努力拓展地方人文功能,以创新思维方式积极做好治山理水、显山露水、“生态+文化+发展”三篇绿色生态保护文章,涌现出“融合‘绿(生态资源)、古(瓷茶文化)、红(革命传统)’特色文化、陶瓷文化创意产业园、‘三生合一’美丽乡村振兴标杆、‘浮梁茶’产业基地”等一批“两山”转化典型案例。依托乡创特派员制度,探索建立了“乡村振兴帮扶团”。持续深化绿色金融改革创新,成立了银坞林业生态资源开发公司平台,探索了以缴纳森林碳汇补偿方式进行替代性修复受损生态环境的创新性做法。近四年来,浮梁县生态环境质量持续保持在全省前列。
整合机制联动,筑牢法治保护新根基
生态保护在乡村,法治重点在基层。近年来,浮梁县依托“全国民主法治示范村”和“全省民主法治示范村”创建契机,坚持“法治”与“德治”结合,努力构建群众养成遵法守法,遇事找法的涉环调处新氛围。通过建立“河(湖)长+检察长”“林长+检察长”协作机制,完善司法机关与水利、林业、国土等行政机关联席会议制度、提前介入制度、信息共享机制、线索移送机制,建立行政执法与刑事司法无缝衔接体系,公检法统一司法办案标准,形成自然生态保护齐抓共管的工作合力。创新建立“两山”生态观察员制度,形成了“一镇一长,一村一员”全域生态保护工作格局。推进“数字化”赋能,开发并启用浮梁县“两山”生态检察APP,搭建“四位一体”云平台,实时动态反映出各地破坏生态情况。截至目前,共批准逮捕涉环境领域犯罪32件52人,起诉80件120人,监督公安机关立案5件5人。县人民检察院生态环境公益诉讼案入选最高检第十四批指导性案例。
实施绿色项目,激活生态产业新动能
坚持生态与产业互融、经济与生态双赢。浮梁县开展全县域GEP(生态系统生产总值)核算,全县GEP价值达460亿余元。在此基础上大力发展生态农业,积极加快构建农业发展综合体建设和国家级农业现代化示范区建设,实施了茶产业复兴三年行动,建成了我国首套茶叶初制精制智能加工生产线,近两年全县茶产业一产产值达15.6亿元,逐步形成以茶业为龙头,竹业、中药材等为支撑的现代农业产业体系。聚焦先进陶瓷、通用航空、新材料等3+N产业体系,引进了以晴5G数字经济产业园、金绿能新材料、乐华智能家居等一批资源节约型、环境友好型的“5020”项目。打造了浮梁买茶节、大唐茶市、“艺术在浮梁”等爆款文创产品IP。持续推进西湖狄湾乡村振兴项目、高岭·中国村田园综合体等一批“两山”转化重大项目建设,红色旅游、乡村旅游、山地户外游、茶文化游和乡村精品民宿游等多样化旅游业态方兴未艾。2022年浮梁县荣获“中国茶业百强县”五连冠称号,高岭·中国村被确定为2022年度全省一级智慧景区,“浮梁茶”入选中国第二批中欧地理标志标品和最受欢迎的江西十大消费企业品牌。
一江清水向东流,“两山”实践绘美景。浮梁县将不断深化“抓亮点”“求突破”“创精品”,打好生态保护与法治保障改革组合拳,坚定不移推进国家‘两山’实践创新基地建设,积极探索一批可复制、可推广的制度和经验,以法治力量为新时代绿色发展之路赋能助力。(江西省景德镇市浮梁县司法局)