陕西省咸阳市三原县地处关中平原中部，是陕西“一线两带”开发建设的经济腹地，“西安-咸阳经济圈”北副中心和省会西安的北大门。总面积576.9平方公里，辖9镇1办141个行政村，总人口40.5万人，2022年全县生产总值完成248.87亿元。
近年来，三原县始终坚持以习近平生态文明思想为指导，聚焦土地集约利用，在解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干上下功夫、求实效，为推进三原生态文明建设和经济高质量发展提供有力保障。
坚持规划管控优化国土空间布局
统筹“三区三线”划定，探索完善规划管理制度，协调城市规划综合划定城镇开发边界，划定生态保护红线，确保将重要生态功能区、风景名胜核心区、水源地保护区等划入生态保护红线，严格用途管控，高标准落实永久基本农田保护任务。按照“生态、美丽、宜居、节约”的理念，结合乡村振兴、推进村庄建设规划，充分衔接农业产业、农田水利等相关规划，积极推进迁村腾地，引导农民向社区集中、农业向规模经营集中，美丽乡村建设和城镇化进程不断加快。
坚持严守闸门加快供给侧结构性改革
认真落实“亩均论英雄”综合改革要求，把好准入门槛，制定项目准入条件和土地使用条件等标准体系，投资强度不低于200万元/亩。完善项目批后监管制度，按照“供应一宗、备案一宗、监控一宗”要求，对未达到合同约定的项目采取冻结报批、限制准入、纳入诚信等手段，倒逼企业强化投资。强力推进工业项目进园区，用地规模小于20亩的，原则上不再单独供地，引导企业向园区集中、鼓励建设标准化厂房、多层厂房，以集中促集约用地，严控零星工业用地，土地节约集约利用水平不断提高。
永鑫智慧产业园标准化厂房
永鑫智慧产业园标准化厂房建设节地项目，将原钢铁生产线建设为四层以上标准化厂房。此项举措，立足提高土地承载能力，有效促进了土地资源的集中使用，同时配套的设施完善，大大降低了企业创业成本，促进了土地的集约利用，切实缓解了土地资源供需矛盾。建设后容积率由原0.7，提升到1.74，建筑密度提升至41.89%，初步测算节约土地142亩以上，土地利用强度提升74%，预计亩均税收将从原来的2.29万元/亩提升至26.59万元/亩，投入产出效益将会显著上涨。
坚持控增盘存提高土地利用效益
积极探索建立低效项目用地退出机制，引导产能过剩行业和“僵尸企业”用地退出、转产转让、兼并重组，促进闲置低效土地再利用。加大旧城改造、城中村及棚户区改造，引导社会资本参与城镇低效用地二次开发，鼓励商住开发使用存量土地。近年来，三原县盘活各类城镇低效用地294亩。
三原县焦化厂低效再开发节地项目实施前原貌图
三原县焦化厂低效再开发节地项目实施后
三原县焦化厂为80年代建立的地方国有企业，占地面积131.96亩，后因资金、市场等诸多原因影响，长期处于停产、半停产状态。2019年县政府启动三原县焦化厂企业改制工作，在妥善解决职工安置及相关债务后，将土地出让给陕西华阳物流有限公司，建设集铁路货运、集装箱运输、物流园区运营、供应链服务于一体的公铁联运物流。目前，不仅向铁路总公司上缴铁路费用2.49亿元，同时年均贡献税收达1700多万元，且公铁联运间接带动当地货运司机近1000余人的就业，有效提高当地社会就业率，促进社会稳定健康发展。
坚持改革创新加大自然资源惠民力度
积极探索三权分置，加快农村土地制度改革，推动农地流转和适度规模经营。2021年三原县被确定为农村集体经营性建设用地入市省级试点单位，全市首宗集体经营性建设用地使用权在大程镇西张村以挂牌方式成功出让。大力推进农田建设，加大现代农业发展力度。统筹使用涉农项目资金和社会资金，集中力量改善农村生产、生活条件和生态环境，深入开展农业龙头企业、农民专业合作社自建试点，促进现代农业规模化发展，实施了大程镇万亩“吨良田”农业项目。打好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃复垦利用等项目建设的组合拳。
