陕西省西安市未央区是西安市行政中心所在地，全省“五强区”，全国“百强区”。因区域内遗存汉未央宫而得名，意为“繁荣兴盛，不尽不衰”，这里是古丝绸之路的起点，中华文明的重要发祥地。
近年来，未央区深入贯彻落实习近平生态文明思想，立足区域资源禀赋，打造具有未央特色的自然资源节约集约示范区。按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的思路，切实优化资源配置、提升用地效益，持续提高土地节约集约利用水平，推动经济社会高质量发展。
城市更新全面起势激活城市存量空间
未央区启动“五大片区”城市更新，推动多片区联动开发，重塑未央发展空间格局。未央湖片区，北四村安置社区破土奠基，环大学产业带规划加快编制。徐家湾片区，团结安置社区和基础设施全面启动，兑现了“当年启动拆迁、当年拆迁完成、当年建设安置楼”的庄重承诺。未央路片区，枣园城市更新项目安置楼及配套学校开工，西北有色院新材料创新中心动工建设。汉长安城片区，未央宫国家遗址公园一期建成开园。
西安秦都石化有限公司厂区照片
龙湖天奕项目建设实景图
位于徐家湾片区的西安秦都石化机械有限公司、西安银河石化设备厂、西安电梯厂由于生产经营不善等因素，经济效益下滑，出现了土地闲置浪费等现状。区政府以徐家湾地区综合改造为契机，自2017年以来，先后完成了西安秦都石化机械有限公司37.237亩、西安银河石化设备厂6.051亩、西安电梯厂2.937亩，共计46.225亩纳入政府储备；通过公开拍卖方式出让土地33.41亩（其中净用地25.91亩）。西安龙宸置业发展有限公司于2021年7月14日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，用地性质为二类居住用地，宗地出让面积为17273.36平方米。目前项目已完成前期五证手续办理，现场工程施工正常推进。
未央区政府积极盘活国有存量土地，提高低效用地再开发利用，全面提升徐家湾地区城市形象，优化城市产业布局，不断改善群众生产生活条件，按照打造基础设施完善、经济结构合理、生态环境良好、综合服务功能齐全的新型城区，加快推进徐家湾地区综合改造实施工作。
加大拆旧整治力度发展空间不断释放
以“四改两拆”为抓手，拆除延西、绕城、机场高速桥下违建及红旗、汇景等各类市场约500万平方米。以服务“十四运会”为导向，拆除红旗铁路沿线、奥体中心周边“四纵四横”区域等违建138万平方米。完成团结、谭家、枣园、北四村及周边市场整体拆除，累计整理土地约8000亩，打造了西安城区拆迁的“未央样板”。
配合西安经济技术开发区，完成12个村、4个机电市场拆除，未央城市规划区范围内城中村实现“清零”。强力实施“大棚房”、农村乱占耕地建房等专项整治，腾退、平整土地6000余亩。
草店村照片
未央大学城区域内村庄乱搭乱建现象严重，建材市场及其他建筑物布局混乱规划无序，公共服务设施、消防设施落后，安全隐患突出，虽有高校资源和商贸基础，但功能相互割裂，未形成联动。为进一步推动城市功能、品质、形象提升，加快实施城市有机更新，未央区人民政府以举办“十四运会”为契机，提出计划拆除郑家寺村、湖北庄村、草店村、新光村并对原有居民进行妥善安置的计划。
西安市未央大学城城市更新项目土地利用规划图
项目拆迁范围包括郑家寺村、湖北庄村、草店村、新光村等4个地块和大明宫地块（四村村域范围外）、文家村、杜家堡、新房村地块4个平衡地块，总占地面积约4135亩。项目建成后将打造出以“立足安居•联动高校•服务未央”的集生活、就业、休闲为一体的创新服务平台。利用高校等现有资源，结合区域未来发展定位，在环大学城区域，推动校企、校地深度融合，打造创新创业聚集地，重点推动成果转化、企业孵化，构建“产学研创”生态圈；在北三环以北区域，高标准建设郑家寺等4村安置社区，构建“一带一路”商品交易中心、智慧化建材家居产业全国平台。TOD引导城市发展，实现高速+TOD枢纽双门户，结合换乘站点形成交通枢纽集聚核心，形成高增值节点，公共交通导向开发，激活周边地块价值。在文德路以南，西铜公路以东的部分区域按照“十五分钟生活圈”理念，完善服务设施配套。
通过整合建设用地，可以有效提高土地价值，充分发挥了城市更新在节约集约利用土地方面的作用。西安市未央区自然资源禀赋优越，通过土地资源集约高效利用，助力区域社会经济高质量发展。
