陕西省铜川市王益区人民政府高度重视自然资源管理工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护自然资产权益”的工作职责。全面贯彻节约集约，牢固树立“亩均英雄论”导向，全方位提高土地资源利用效率，初步形成了自然资源节约集约利用模式、技术、政策、机制的典型地方经验。
盘活存量土地控制新增建设用地规模
自2020年起，铜川市王益区每年制定城市更新行动方案，通过废旧工业厂房及棚户区改造，引进新业态，置换厂房及原棚户区使用功能，发展教育、旅游和商业综合体，实现整治闲置、低效用地，盘活存量土地资源。同时，聚焦重大产业和城镇建设，在空间规划、资源保障、土地供应等方面提供了全要素、全流程服务，确保项目及时落实见效；要素配置不断优化，积极盘活存量，保持0土地闲置率；建设用地节约集约利用水平提升较快，2021年，单位国内生产总值建设用地面积下降率为9.33%；城乡建设用地规模目标落实率104.10%，城乡建设用地总量规模增量控制良好；人均城镇建设用地面积110.24㎡/人，城镇建设用地集约化程度高；对批而未征、征而未供的土地监管进一步强化，建设用地批后供应率保持在84%以上；建立强有力的土地动态巡查工作制度，全年违法查处率100%，各专项整治行动均完成年度目标任务。
盘活低效土地优化整合区域教育资源
铜川市王益区实施老工业区搬迁改造，利用陕西东风车桥转动系统股份有限公司原工业用地192.75亩低效用地建设王益中学，建成10.89万平方米教学楼、宿舍楼、职工公寓和标准化操场。规划保留原有厂房路网，同时还保留了部分厂房等工业遗址，将其改造成食堂、礼堂，不仅让新学校有了历史文化底蕴，而且在符合规划的条件下，也最大限度的盘活了原有厂房资源。充分利用地上、地下空间，提高土地利用综合效率。地上建筑面积9.29万平方米，包含12个建筑单体；地下建筑面积1.60万平方米，包含400个停车位。
铜川市王益中学的建成投用，一是实现了全市高中教育从基本均衡向优质均衡迈进，加快了教育高质量发展的步伐；二是铜川市王益中学与周边学校构成从幼儿园到高中的教育体系，形成区域教育中心，带动周边商住、餐饮、物流等三产服务业快速发展，助推王益经济转型升级；三是辖区原工业用地资源的盘活利用，实现了铜川市王益区土地资源的节约集约利用。王益中学的192.75亩土地均为原工业低效用地，无新增建设用地，节地率达到100%。
开发低效厂区弘扬耀瓷传统文化
为有效利用国营铜川市灯泡总厂和铜川市电瓷总厂的老旧厂房，耀州窑文化基地管委会在与原土地使用权人协商后，将该厂区土地及地上建筑整体收租，租期十八年，占地150亩。片区改造采用“政府主导、统一规划、整体更新”的模式，政府全面介入动迁、安置和跟踪服务，加强与土地使用人协调沟通，严格按照规划方案进行建设，切实保证公共利益和社会利益。在改造过程中，坚持“土地使用性质不变、建筑物产权不变、主建筑风格不变”的“三不变”原则，在满足文物保护要求、并在地质条件允许的前提下对现有厂房建筑进行了充分的研究分析，依据建筑现状以及承载的历史价值，保留大部分原有建筑；改造提升部分厂房建筑和北侧家属区居住建筑，拆除临时搭建建筑以及厂区内的料场大棚等；局部拆除电瓷厂东侧部分库房建筑，依据设计要求将其部分屋顶和墙体进行拆除，保留局部柱网桁架。
大师园片区改造后，陶瓷工艺美术产业的发展会带来一个庞大的文化周边产业链，将有效带动区域经济。园区现有民营企业41户，规模以上工业企业22户，其中陶瓷类规上企业5户，陶瓷产值突破1亿元，预计创造直接就业岗位3000余个。原先没落的旧厂房获得了新的生命力，在符合规划的条件下，实现了资源再利用。根据城市发展定位，以发展耀瓷文化旅游和环保陶瓷产业为产业转型方向，逐渐探索出了一条“文化+旅游+工业”融合发展的道路。
盘活存量为煤城注入新活力
王益区文化宫片区棚户区改造项目位于红旗街，项目占地面积约36.00亩，建筑面积11.90万平方米，项目总投资2.5亿元。通过盘活国有存量工业用地，对王益区红旗街（文化宫片区）1宗国有建设用地使用权进行出让。项目征迁居民133户，充分利用原棚户区地上、地下空间，地上新建2栋高层住宅，共268套（其中棚改安置房133套），11栋多层商业楼宇，建设了连接一二马路跨河桥一座，增加地下停车库3.80万平方米，极大方便了群众生活。
拆除改造了旧居民区，使过去散乱无序的老旧棚户区变为生机勃发的商业街，有效改善268户居民住房条件，增加就业岗位200余个，有利于进一步改善王益区城市面貌，提高居民的生活质量。同时，以文化宫为中心，辐射带动周边商业街区建设，加快打造王益区百亿城市商圈，力争年产值达到30亿以上，形成一条全新的集文化旅游、休闲养生、商业消费，安居乐业的城市风景线，推动铜川经济高质量发展。同时，在节约集约用地方面，增加建筑面积7.32万平方米，减少了土地浪费，提高了土地利用效率，促进了土地效益潜力的充分发挥。
铜川市王益区紧扣“高质量发展”这一关键词，大力推进自然资源合理开发利用的决策部署，严控增量，落实耕地“占补平衡”“进出平衡”；盘活存量，“增存挂钩”，用存量换增量，积极探索节约集约用地的新途径和新机制，全力盘活存量土地及批而未供土地，取得显著成效。
