江西省萍乡市编制《国土空间总体规划(2021-2035年》通过省政府批复
1月11日，江西省萍乡市国土资源局招开新闻发布会，详细介绍了《萍乡市国上空间总体规划(2021-2035年》的编制背景过程、指导思想、主要内容、特色亮点等各方面情况。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，全面落实省委、省政府关于建立国土空间规划体系的工作部署，谋划新时代萍乡市可持续发展的空间蓝图、科学指导全市国土空间保护、开发、利用、修复活动、萍乡市组织编制了《规划》。在市委、市政府的坚强领导和高位推动下，《萍乡市国上空间总体规划(2021-2035年》（以下简称《规划》）已于2023年12月18日获江西省人民政府正式批复。
这部《规划》于2019年7月启动编制，2019年12月萍乡市成立了以市政府主要负责同志为组长的萍乡市国土空间总体规刻工作领导小组、由市自然资源和规划局牵头组织编制，历时四年、期间得到省委省政府、市委市政府的高度关注和高位推动、《规划》共经历了规划初稿、“三区三线”划定、征求意见、规划论证、成果报批五个阶段，开展并完成了“双评价“、“双评估”等9项规划专题研究。成果充分征求了省蓝部门、市直部门意见建议，依法依规完成了社会公示、规刻听证、专家论证以及合规性审查等工作，并先后通过市政府常务会、市委常委会、市人大常委会审议，最终于2023年12月18日获江西省人民政府正式批复。
《规划》从市域和中心城区两个层次对全市国土空间开发保护做出了具体安排，文本分为五部分共15个章节。
第一部分明确《规划》编制总则，分析萍乡市的现状基础，国土空间开发保护取得的阶段性成效及面临的问题和挑战，衔接国家、省级国土空间规划等上位规划要求，把握发展机遇，明确城市发展定位、国土空间发展目标和开发保护战略。第二部分衔接落实“三区三线”，构建全市高质量发展的国土空间格局，统筹农业、生态、城镇三大空间。第三部分明确了中心城区空间结构与功能布局、道路交通网络、居住片区与公共服务、历史文化保护、蓝绿空间、景观风貌与城市设计、市政基础设施等各类空间资源的布局与利用。第四部分从城乡风貌与品质提升、基础设施支撑、自然资源保护利用、生态修复与土地整治方面提出国土空间的综合部署和总体安排。第五部分明确了规划管控传导、政策支撑、“一张图”建设等保障措施。
这部《规划》作为实现第二个百年奋斗目标新征程中萍乡制定的空间发展蓝图和战略部署，具有鲜明的特色和亮点。是促进高水平保护、推动高质量发展、打造高品质生活、实施高效能治理的空间政策，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲和基本依据，具有战略性、综合性、基础性、约束性作用，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。《规划》体现了萍乡发展的新特征、新定位、新使命，具有6个方面的特点：
一是深入贯彻落实国家重大战略和省委省政府、市委市政府决策部暑，注入“走在前、勇争先、善作为”的日标要求，全力打造“三大高地”，实施“五大战略”。围绕保护优先、生态筑基，安全切性区城协调、强心引领、产业升级、乡村振兴，魅力影显入大空间发展策略，为萍乡市强化“六个聚力”，全力打造产业转型升级标杆城市，纵深推进赣西、长株源城市群叠加结接区和湘赣边区域合作枢纽区建设提供坚实的空间基础。
二是统筹划定三条控制线，构建市域国土空间开发保护新格局。《规划》把“三区三线”作为核心内容，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定三条控制线，形成可考核、可审计、可追责的划定成果。落实省级规划“一圈引领、两轴驱动、江湖联保、三屏筑底”国土空间开发保护总体格局，深化主体功能区战略，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“两轴五区”国土空间开发保护新格局。
三是满足人民群众对美好生活的需求，塑造城乡协调发展新体系。《规划》推进以人为核心的新型城镇化战略，加快完善优化城镇空间布局，提升城镇空间质量和功能品质。
落实上位规划“一圈两带四群”的城镇开发格局，构建“一核两轴四心”的城镇空间结构，形成分工合理、功能互补、协调发展的城镇体系。加快绿色发展，构建集约高效的产业空间，培育一批创新与开放功能平台，营造宜居、低碳、安全、美丽的城镇人居空间。
四是深入挖掘“红、绿、古、工”资源，彭显燕乡独特自然文化特色。《规划》提出深入挖掘红色文化遗产和精神，加强红色文化旧址资源的保护与修缮，传承红色基因；《规划》致力于将武功山风景名胜区、杨岐提出保护田中古城、弹乡孔庙、杨岐山普通寺、禹门等重要文物古透，挖据城南古色文化内函，特续扩大萍乡古色文化影响力。《规划》提出挖搬保护与工业文化阳址相关联的重要工业文化资源，不新丰富萍乡市工业文化旧址保护对象和内涵。
五是全面提升设施服务水平和防范灾害风险能力。《规划》构建系统完备，高效便捷，智能绿色，委度超前，安全可靠的现代化基础设施体系，提高城乡基本公共服务设施配置，在加强防洪排浙、防震抗震。地质灾害。气象灾害，消防人防。城市安全韧性方面提出具体指施，统筹建立安全可靠的防灾减灾体系。
六是提升空间治型体系和治壅能力现代化水平，化规划实施保障新举措。《规划》完善国土空间规划体系，篌全规划的横纵结合传导机制，对两区三县的发展定位、发晨目标、底线控制等内容提出引导要求，稳步推进中心城区37个编制单元的详细规划编制，全面夯实土地要素支撑，有效保障重大项目用地需求。《规划》现已获江西省人民政府正式批复，接下来我们将严守《规划》中各项国土空间开发保护要求，进一步细化落实方案，扎实推进规划落地实施，建设“产业特色鲜明、科创动能强劲、开放活力进发、城乡功能完善、生态环境优美的产业转型升级标杆城市”（萍乡市自然资源与规划局 周利剑 ）
