践行习近平生态文明思想系列报道：
把严的基调和问题导向贯彻始终 为美丽中国建设贡献督察力量
国家自然资源督察成都局分党组书记、局长 孙弘
当前，全国自然资源系统正在持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚决拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉。国家自然资源督察成都局深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，积极践行习近平生态文明思想，真正做到常学常新、常悟常进，将主题教育成果转化为自然资源督察工作的不竭动力。通过认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，督察干部们深受鼓舞、倍感振奋，在新时代生态文明建设取得的巨大成就中感受真理伟力，在新征程面临的形势和挑战中坚定信心决心，在认识和把握高质量发展新任务中增强责任担当。美丽中国蓝图徐徐展开，我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和大会精神上来，把严的基调和问题导向贯彻始终，为促进美丽中国建设贡献自然资源督察力量。
以“长牙齿”的硬措施守牢粮食安全底线，做18亿亩耕地红线的忠实守护者
习近平总书记指出，我国资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变。这种情况在西南地区矛盾更加凸显。第三次全国国土调查结果显示，重庆、四川、云南、西藏四个省份现有耕地面积1.94亿亩，与2009年第二次全国土地调查相比减少数量较多。近两年虽有所增加，但程序性和实质性违法占用耕地行为仍然大量存在。粮食安全是国家安全的基本保障，是治国理政的头等大事。耕地是粮食生产的命根子，也是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，督察机构必须把守护好18亿亩耕地红线作为自己的天职。
要以“零容忍”的态度，紧盯农村乱占耕地建房、“大棚房”、违法占用耕地挖湖造景等耕地“非农化”问题，坚决制止补充耕地弄虚作假和虚假复耕行为，持续保持高压态势，一督到底，对所有者、开发者乃至监管者都要严格监管。要聚焦重大典型问题，既要查清违法违规事实和情节，又要揭示问题背后地方党委政府的主体责任、自然资源系统的监管责任、有关部门的共同责任。对省域普遍性问题，要加强分析研判、追本溯源、倒查病灶，核实省级政府及部门责任，查找制度不规范、机制不健全、工作不落实问题。要坚持发现问题和督促整改并重，压实省级政府主体责任，按照“人事并处”原则跟踪督促问题整改，推动举一反三、建章立制、规范管理。要持续推进督察发现问题与耕地保护责任目标考核挂钩，落实督察执法贯通机制和与纪检监察、离任审计等贯通协作机制，通过提请挂牌督办、公开通报、警示约谈、移送移交以及向省级政府办公厅发出重点事项督办通知书、责令限期整改等措施，切实把耕地保护党政同责、终身追责的政治要求落到实处。
以“三区三线”为重点守牢国土空间开发保护底线，做高质量发展的积极推动者
习近平总书记指出，要自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。今后5年是美丽中国建设的重要时期，西南地区要发挥好国土空间规划的基础性、约束性作用，把建设长江上游生态屏障放在首要位置，推动落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
要坚决维护国土空间规划“四统一”原则，督察地方落实“多规合一”情况，督察是否在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，搞“体外循环”。要督促地方政府认真落实“三区三线”等国土空间规划管控要求，及时发现逾越管制红线的违法违规问题，督促整改纠正。要把突破上位规划约束性指标和刚性管控要求，违规编制下级国土空间规划、详细规划、专项规划等问题，以及越权批准、违规下放审批权限等问题作为督察重点内容，发现一起严肃督办一起。县级国土空间规划通常是规划实施的“最后一公里”，要在督察中把市县国土空间规划实施情况作为主要着力点，从严督察随意调整规划、一届政府一届规划、规划跟着项目走等乱象，坚决维护规划的权威性，确保“一张蓝图干到底”，推动地方政府摒弃高消耗、粗放型的发展模式，通过盘活存量、科学合理布局，推进自然资源一体化节约集约，加快形成以生态优先、绿色发展为导向的发展新路子，不断塑造发展新动能、新优势。
以最严格制度最严密法治守牢生态保护红线，做人民群众利益的坚定捍卫者
习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，防止过度索取、肆意破坏。西南四省（区、市）涉及黄河、长江两大流域，涵盖云贵高原、横断山脉、秦巴山区等地区，山川河流众多、地形破碎多样，拥有众多生态敏感区域。这要求我们必须在督察工作中准确把握中央对西南四省（区、市）的发展定位，坚持强力督察，督促地方党委政府严格执法、严肃问责。
当前，西南四省份的铁路、公路等重大基础设施建设方兴未艾，乡村振兴项目多点开花，承接东部地区产业转移项目用地需求较大。我们必须在自然资源要素支撑服务经济社会高质量发展中紧盯重点区域、敏感区域违法建设和非法采矿等问题，运用信息化手段提高发现问题的时效性和准确性；对问题线索快速反应，及时发现重大问题并督促整改。督察发现，有的地方对生态文明建设理解有偏差，把绿色发展简单等同于“绿化发展”，占用大量耕地搞绿色通道；有的地方以治理农业面源污染为名，在湖泊周边违法占用耕地挖湖造景建公园；还有的地方打着生态修复、生态治理的旗号非法采矿，损害群众合法权益。对这些问题，我们将持续发力、紧盯不放、严格督促整改，推动地方切实落实山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。同时，要坚持系统观念和人民至上理念，积极引导地方强化合理的资源要素保障，维护群众合法权益。
