1月29日，江西省生态环境厅召开2024年1月例行新闻发布会，江西省生态环境厅总工程师、环境影响评价与排放管理处处长王琳就全省环评与排污许可工作发布有关情况。
2023年，江西省生态环境厅严把环评准入关，积极服务地方经济社会发展，以高水平生态环境保护助推经济高质量发展，推动打造江西生态文明建设高地。
环评审批部门共审批建设项目环评3940个
出台《优化环境影响评价管理加强生态环境源头防控的通知》，不断提升环评审批质效，挖掘管理潜力，加强环评与生态环境分区管控、规划环评、排污许可、执法督察等制度的衔接，深化环评与生态环境要素管理联动，环评服务保障水平再上新台阶。改革措施红利不断释放。优化环评审批流程，畅通绿色通道，强化环评豁免、环评简化、告知承诺、容缺办理、打捆环评等改革措施，深入推进园区环境监测数据免费共享，为企业环评降费提速。82个工业园区开展了环境监测并实现数据共享，720多家企业享受到政策红利，节省环评监测费用2900万元以上。2023年12月，江西省推进环评“阳光审批”、服务绿色发展的相关经验做法，作为创新案例在《中国环境报》上进行了报道。服务项目落地扎实有力。强化与发改、商务、工信、交通等部门会商联动，对省重大项目实行清单管理，提前介入、主动服务。厅领导带队深入园区和企业，开展现场帮扶，为地方产业可持续发展提出指导性意见，全面助力“1269”行动计划，项目落地速度明显提升。2023年全省环评审批部门共审批建设项目环评3940个。
切实提升环评源头防控制度效能
江西省生态环境厅抓好源头预防，守牢底线把准绿色发展方向，在做好环评要素服务保障的同时，推进实施一批新政策新举措，切实提升环评源头防控制度效能，守牢生态环境保护的底线，强化规划环评引领指导。提前介入各类规划编制工作，推动水利、交通等部门和园区管理机构及时开展规划环评工作，全省组织完成规划环评审查23项。扎实推进国土空间规划环评工作，强化国土空间规划编制与规划环评的有序衔接，目前各市、县报送省级审批的84个国土空间规划均依法开展规划环评。强化建设项目源头把关。聚焦江西省重点产业链建设“1269”行动计划开展污染风险调研，印发审批监管提示，从源头防范污染风险。印发实施《关于进一步做好“两高”项目环评管理工作的通知》，强化环评审批把关，持续遏制“两高”项目盲目发展。针对锂电新能源产业污染问题，及时出台《关于进一步加强涉铊行业企业排污许可管理的通知》等文件，切实加强对环境风险突出污染物的防控。完善生态环境分区管控体系。高质量完成全省生态环境分区管控成果动态更新，持续加强生态环境分区管控成果在规划编制、园区管理和重大项目选址中的运用，把生态环境准入要求作为环境影响评价审查、审批的重要依据，为高质量发展“明底线”“划边框”。严格化工园区认定复核。进一步规范化工园区建设和认定管理，提前介入指导化工园区认定复核工作，组织力量对全省26个化工园区进行现场核查，对不满足国家和省最新认定管理要求的，加强指导帮扶，与省有关部门共同把好化工园区达标复核关口，从源头防范环境风险。
全省持证排污单位达到1.09万家
江西省生态环境厅将排污许可制作为促进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容，不断推进排污许可制走深走实。加强排污许可动态管理。强化服务意识，指导各地结合环评审批、排污登记以及环境信访等信息，动态更新排污许可管理覆盖范围。2023年全年新核发排污许可证977张、变更排污许可证4500张、延续排污许可证4088张，全省持证排污单位达到1.09万家。全省排污单位主动申领、依法变更、按期续证的意识显著提高。强化排污许可质量提升。印发排污许可质量提升专项行动方案，深入开展“双百”任务回头看，深化整改情况跟踪核实，逐月对各地排污许可证进行抽查，组织专家深入排污单位现场帮扶指导；加强调度督导，定期通报全省质量审核进展，针对质量问题较突出的设区市，及时开展提醒谈话、督促整改进度，全省排污许可证质量在全国排名持续上升。进一步狠抓排污许可制度执行。建立违法线索移交制度，强化排污许可“一证式”监管，把在排污许可证核发、审核过程中发现的污染防治设施建设不到位等情况及时移交执法部门督促整改，及时将71家未按期延续排污许可证、173家逾期未提交执行报告的单位移交执法部门依法处理。组织各地对有关典型行业的年度排污许可证执行报告开展审核，并督促进行问题整改，倒逼企业依证排污。
对全省93家环评机构，113名环评工程师进行信用惩戒
坚持“严”的基调，不断强化环评单位、环评人员监管，推动行业自律，切实提升环评文件质量，筑牢在发展中守住绿水青山的第一道防线。监管机制不断完善。出台《关于进一步规范建设项目环境影响报告书（表）报审工作的通知》，严格执行环评工程师现场质询和环评文件首送质控制度，严厉打击环评文件粗制滥造和弄虚作假行为，强化环评文件受理阶段的审核检查，对首次报审的环评文件即纳入考核范围，存在严重质量问题的，依法及时进行处理。开展环评文件抽查复核，2023年全省对93家环评机构、113名环评工程师进行了通报批评、失信扣分等信用惩戒，倒逼环评机构提高环评报告编制质量。打击造假力度空前。坚持对环评文件造假零容忍，推动九江市展航公司环评造假案及时启动行刑衔接，并于2023年9月进行了公开审理宣判，对涉嫌环评造假行为的“买证”“卖证”“挂证”人员进行了全链条打击，共8人入刑。该案件的办理对环评造假形成有力震慑，生态环境部对相关做法给予了高度评价并批转全国借鉴。引导行业加强自律。定期对环评机构上传至环评信用平台的项目进行统计分析，对业务数量异常激增的机构，提示各地审慎受理其编制的环评文件。公开全省环评机构信息，为建设单位择优选取环评机构提供参考，推动环评市场健康有序发展。
加强作风建设，严格管理营造风清气正服务环境
环评是服务全省经济发展的前沿阵地，我们始终强化服务意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实以优良的作风打造优质高效的服务队伍。强化廉政教育。常态化开展廉政风险教育、以案为鉴警示教育，抓住敏感时间节点，常提醒，多教育，不断强化法纪意识。全省环评系统召开4次深化作风建设、警示教育会，引导全省环评与排污许可工作队伍守牢廉洁自律底线。强化权力监督。实施集体决策，审批和审查均经过联审会集体讨论，坚决杜绝“一言堂”；规范联审会意见落实情况的审核程序，堵住廉政风险漏洞；组织全省环评审批人员签订《廉政履职承诺书》，将廉政风险责任落实到具体责任人。强化制度约束。实施项目环评报告书编制、受理、批准等环节全过程信息公开，实行阳光审批，杜绝暗箱操作。紧盯审批服务、机构监管等关键环节，建立风险防控措施清单，定机制，立规矩，坚决守住廉政底线。（中国网 黄彦军 张平）
