新春走基层系列报道：
奋发有力推动高质量发展 奋力谱写中国式现代化蒲县篇章
——在山西蒲县县委经济工作会议上的讲话
中共蒲县县委副书记、政府县长 薛向阳
（2024年1月27日）
同志们：
刚才晓舟书记的讲话，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，深入分析我县当前发展面临的形势，明确提出2024年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，具有很强的思想性、指导性、针对性和实践性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
2023年是充满考验和挑战的一年。面对总体需求不足、煤炭价格下滑、改革发展任务繁重等挑战，在县委的坚强领导下，我们主动作为、迎难而上，围绕“133”思路目标，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全各项工作，高质量发展深入推进，民生事业大步向前，社会大局和谐稳定，主要经济指标在高基数基础上保持增长，GDP、固投、工业增加值持续为全市做贡献。各级领导多次来蒲县调研，给予我们高度评价，时任省委书记蓝佛安在产业集聚区调研时，对立足资源优势、“无中生有”发展精密铸造业的做法表示肯定；市委书记李云峰多次讲蒲县“机声隆隆，塔吊林立”“干劲十足，谋事干事”。大家切身感受到，全县上下干事创业的氛围上来了、劲头上来了、发展上来了，蒲县在发展中变化、在变化中发展，发展的走势、态势、趋势持续向好。今天的蒲子大地，激情澎湃，气象万千，火力全开。实践证明，县委“133”思路目标是方向正确、应时合势、成效显著的，蒲县的干部是能干事的，也是能干成任何事的！“爱临汾、爱蒲县、赢未来”，我们每个人都过得很充实，走得很坚定。
下面，围绕落实晓舟书记讲话，就做好今年经济工作特别是推进沿黄板块区域中心建设，我讲三点意见：
一、深刻领会“沿黄板块区域中心”建设的战略构想，以奋进姿态抢抓机遇，坚定发展定力
“不谋全局者，不足谋一域”。建设沿黄板块区域中心，是市委、市政府赋予我们的光荣使命，蒲县也必将因特殊的发展方位，快速成为经济社会高质量发展的新引擎、新高地、新样板。
从发展机遇看，建设区域中心其时已至。中央经济工作会议鲜明提出“五个必须”重大要求，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，为我们做好经济工作提供了根本遵循。中央出台的一系列逆周期跨周期的政策举措更加精准有力，为我们抢抓国家扩大内需、加大地方政府专项债、构筑产业转移“拦水坝”等叠加政策提供了重大机遇。省委、市委经济工作会议持续释放出深化高质量发展的鲜明信号，围绕转型发展、能源革命、制造业振兴升级、专业镇打造、黄河流域生态保护和高质量发展等作出的重大部署，与我县“133”思路目标完全契合，只要跟着学、照着做、踏实干，登高望远，抢抓机遇，就能在高质量发展中抢占主动权。
从发展基础看，建设区域中心其势已成。近年来，我们依托煤炭资源优势，大干快上，担当作为，转型发展态势强劲，新动能厚积成势，交出了推动全面提质提速的优异答卷。2020至2022年GDP总量在全省排名62、60、52位，在全市排第6，人均GDP全省第5。去年以来，我们强势推进“三大行动”，高强度铺开一批基础设施、产业发展、民生事业项目，引导各类要素集聚、效益产出，办成了一批多年想办而没有办成的大事，为未来发展奠定了坚实基础、赢得了宝贵时间。我们要始终把自身发展放在全省中上游进位升级、全市第一方阵前列中去审视和谋划，相信“相信的力量”，一步一个脚印，迎着困难上、奔着问题去、顶住压力干，奋力推动高质量发展、全方位转型和现代化建设，全力建设更加美丽幸福的新蒲县。
从发展定位看，建设区域中心其兴可待。沿黄板块区域中心服务的是大区域发展，必须用更加广阔的视野、更加开放的思维，准确把握时代方位，细化完善目标任务，全力推动蒲县高质量发展。县委明确提出了沿黄区域中心的发展定位，就是将蒲县打造成能源革命排头兵、装备制造承接地、物流集散旱码头、城市更新示范县、文旅康养示范区，成为具有重大牵引和强力辐射的区域经济、物流、教育、康养、消费、文旅中心，形成强大的集聚扩散效应，将蒲县发展推向一个新的高度。前景振奋人心，未来使人憧憬。同时，我们也清醒看到，与区域中心的要求相比，经济总量规模不大，影响力和带动力不强，产业结构单一，经济发展还没有摆脱依赖煤炭产业、倚重煤炭价格的困扰，城市规模、功能、品质支撑还不够，人口吸附力不强，等等。我们既要坚定信心，满怀豪情地肩负起建设区域中心的历史重任，又要勇于正视经济社会发展中的不足和差距，积极应对，奋发进取，坚决答好这一时代课题。
二、全力抓好“沿黄板块区域中心”建设的工作重点，以务实举措对标赶超，争取更大场面
晓舟书记的讲话，对今年经济发展作出部署，特别是对建设沿黄板块区域中心提出了蓝图目标、战略定位、工作部署，要求全方位夯实经济高质量发展的基础，增强全方位转型后劲。各级各部门要按照县委确定的目标任务，明确工作举措，抓好跟进调度，力争在区域中心建设开局之年迈出第一步、见到新气象。
不进则退、慢进也是退。只有保持较高速度的增长，才能为沿黄区域中心建设奠定基础。县委科学研判，确定了今年GDP增长7.5%的目标，分别高出全市、全省0.5、2.5个百分点，一、二、三产需增长5%、8%、6.5%以上，“能干就多干一些”，体现区域中心的责任和担当。一产要聚焦特色种养和绿色循环，大力发展旱作农业、设施农业和养牛产业。二产要重点关注煤炭这个关键变量，在确保安全生产的前提下，能多产就多产，稳住经济基本盘。要全力加快装备制造、抽水蓄能、新型建材等非煤项目建设、投产，精准帮扶、精准调度，力争多做贡献。三产要聚焦交通运输、住宿餐饮、文化旅游、金融服务等短板，理顺模式，规模发展，把应统未统的纳进来、回归正常水平。
聚焦以上目标任务，我从工作方法的角度，强调4个方面16项具体工作：
（一）用好四大优势。每个县域都因其地理、资源、人文、政策等各方面的独特优势而不可替代，比较优势因此而生。要善于把比较优势转化为发展优势，转化为具体工作举措，转化为发展质量效益，增强引领发展的底气。
一是用好资源富集优势。我县作为全省重点产煤县，全县含煤面积1360平方公里，探明储量约111亿吨，位居全市第3；年产能达2560万吨，全市第2，建设新型能源基地条件优越。县域内铁、铝、镁、石灰岩、煤层气资源丰富，发展新材料产业潜力巨大。我们要把资源优势最大限度发挥好，重点推进刁口240万吨新型智能化矿井“探转采”，规划有色金属铝镁精深加工项目，支持煤层气勘探开发利用。
二是用好区位和要素成本优势。我县素有“晋西锁钥”之称，地处沿黄板块几何中心，县域内能源、物流、原材料、劳动力等要素成本相对低廉，打造西山交通枢纽和物流集散地基础优越。今年要以“一路一道一线一铁一园”为重点，构建畅通发达的综合交通网络，形成与沿黄6县40分钟交通圈，全力提升蒲县的门户便利优势、中心辐射优势、物流成本优势。“一路”，即洪大高速公路，全长81公里，途经洪洞、尧都、蒲县、大宁，东接京昆高速和临汾北环，西联呼北高速，在我县境内设立两个互通，一个在黑龙关镇，一个在距县城3.5公里的枣林村附近，建成后真正意义上结束我县不通高速的历史。“一道”，即省道蒲光襄（S255），全长65公里，起点在黑龙关镇黎掌村，途经乡宁县光华镇，终点到襄汾县南辛店乡，与临吉高速、大运高速连接，打通我县向南大通道。“一线”，即临延线绕城公路改线，全长19公里，东起蒲城镇石堆村，绕县城北侧而过，西至薛关村西接国道520。项目已列为2024年省级重点项目，拟采取收费公路特许经营模式建设，争取年内开工。“一铁”，即聊邯长延高铁，山东聊城—河北邯郸—山西长治—陕西延安高速铁路，从直线距离、建设成本考虑有望通过蒲县，我们要积极沟通对接，争取过境设站，拉近与晋东南、冀南、陕北时空距离，放大向西向东开放优势。“一园”，即现代物流产业园，重点推进中南铁路煤炭集运站项目，建成后煤炭外运将通过瓦日铁路直达日照港。目前，中铁二十局已成立专班、驻扎蒲县，开展实地调研和前期对接，发改、交通等部门要积极跟进、主动服务，争取早日落地。
三是用好招商引资优惠政策优势。近年来，我县坚持以煤炭反哺产业转型，出台招商引资优惠政策，制定“标准地+标准化厂房+人才公寓+5%奖励”措施，建立书记县长有约、优秀蒲子“店小二”评选等“十条”硬核机制，保障了项目快落地、快建设、快投产。出台“广聚人才十条”，实施县校合作“双百工程”，推动了“产业+人才”双链融合。我们要加大政策兑现力度，真正让“真金白银”惠及各行各业，厚植营商环境“沃土”，吸引优质项目、资金、人才、技术“不请自来”。
四是用好产业集聚区空间潜力优势。从发展空间看，我县产业集聚区规划面积15.15平方公里，区内有大量废弃厂房、闲置土地可盘活利用，发展空间广阔，承载能力突出。从政策机遇看，省、市把打造特色专业镇作为重要抓手，着力推动制造业振兴升级，为我县做大做强产业集聚区、市级精密制造专业镇带来了重大机遇。从要素保障看，建成标准化厂房5.2万平米，实行全代办服务，保障了企业“即住即投即产”。今年要重点抓好四项工作：一要按照“土地等项目”原则，加快土地收储和文勘地勘手续办理，新增“熟地”315亩。二要向先进地区产业集聚区看齐，对现有厂房改造升级，对新建厂房科学设计，打造“现代化高标准厂房”。三要推行“产业集聚区+公司”模式，用市场化、专业化服务，助力园区高质量发展。四要滚动开展“三个一批”，确保年度考核保持优秀等次。
（二）突破四个瓶颈。要坚持问题导向，针对制约高质量发展的结构性短板和制度性约束，以创新的思路、钉钉子的精神，加快破除发展瓶颈和难点堵点问题。
一是破解服务业不强的问题。我县服务业一直总量偏低、占比偏小、贡献不高，2023年前三季度增速为4.5%，全市排名14，特别是规上交通运输业营收同比下降61.5%，商品房销售面积同比下降35%，这是我们的短板，也是我们的潜力所在。一方面，要推动生活性服务业向高品质、多样化升级。商贸服务业，打造以蒲伊老街、西关片区商业街为主的西城商圈，以山水福苑商业街、文旅康养小镇风情街为主的东城商圈。建成西关大型商业综合体，引进战略投资者和新型体验业态，打造区域城市商业地标。住宿餐饮业，开展“扫街”行动，将潜力企业纳入培育库，持续壮大限上住餐企业规模。紧抓消费促进月、美食节、夜经济等消费热点，采取发放消费券、制作短视频、直播带货等方式拓展线上线下市场。房地产业，要鼓励开发商开展优惠让利活动，做好网签入统工作，增加商品房销售面积。另一方面，要促进生产性服务业向规模化、专业化延伸。交通运输业，加强企业监测，跟进指导帮扶，培育规上交通运输企业。要建设网络货运平台，出台管理办法，制定奖励政策，培育网络货运平台企业2家以上，拉动规上交通运输业营业收入增长。批发业，要强化煤炭行业销售调度，稳住批发业基本盘。加快推进华玉阀门、中兴铸业投产达效，形成新的经济增长点。金融业，引导金融机构加大信贷投放力度，保障“一泓清水入黄河”、专业镇打造和省市重点项目等领域信贷资金。
二是破解开放程度不高的问题。我县链主企业仍然较少，产业链条还未完全形成，带动转型发展的动力还远远不足，需持续发力、持续推进。要高标准建设黑龙关精密制造加工专业镇，针对性承接东部先进制造产业转移，成为产业转移的“拦水坝”。要通过中兴、中旺、博大等链主企业，“更大范围”以商招商，“更长链条”补链强链。华玉“正新牌”阀门走出国门已具备条件，要尽快成立出口贸易公司，实现对外贸易零的突破。实施“蒲商回乡”工程，支持引导蒲县籍企业家回乡办企、投资兴蒲。
三是破解营商环境不优的问题。我县营商环境与沿海发达地区相比仍有很大差距，依旧是制约经济发展的重要因素。要全面深化“一窗受理”“一证覆盖”“一件事承诺”改革，强化并联审批机制运用，力争80%的常办审批事项达到全国最短时限。要常态化开展破坏营商环境专项整治，用好“啄木鸟”工作机制，主动发现解决堵点痛点问题。要开展常态化入企服务，健全重大诉求反馈绿色通道，“永不下线”服务经营主体，大力培育规上工业企业和经营主体。
四是破解环境保护历史欠账较多的问题。我县煤矸石保有量2000万吨以上，每年还新增400万吨以上，治理任务重；耕地面源污染、扬尘和臭氧管控、河道“四乱”问题亟需解决。要推动煤矸石综合利用，煤矸石提取煤、制环保砖、制生态土，已有专利并在内蒙、安徽推广，我们将积极对接，引进投资企业，年内建成煤矸石综合利用项目；全力促进农膜利用“减量化、循环化、无害化”，大力推广可回收农膜，农膜收集率达到80%以上。严格落实大气污染精细化管控措施，完成清洁取暖年度任务，做好夏季臭氧防治，强化道路和建筑工地扬尘治理，大力推广绿色运输。推进山水林田湖草沙系统治理，实施固沟保垣、河道生态修复、坡耕地治理、淤地坝建设、荒山造林等项目，营造林1万亩。推进入河排污口排查整治，实施好“一泓清水入黄河”工程，确保昕水河断面水质稳定达到Ⅱ类标准。
（三）做强四个支撑。要强化产业、人口、城镇化基础性、战略性支撑作用，贯通第一资源、第一生产力、第一动力，为全面提质提速和区域中心建设夯基垒台、加持赋能。
一是做强产业支撑。我县产业总体处于低附加值、低差异性、低端低效的发展阶段，煤炭产业链条短、受市场波动影响较大，转型产业尚未形成新的经济增长点。对标“能源革命排头兵”“装备制造承接地”定位，要大力实施换道领跑战略，加快培育新质生产力，促进三次产业协调发展。一产方面，要以肉牛全产业链为抓手，开展肉牛增量提质行动，确保三年增加3万头、总量5万头目标，今年扶持19个规模养牛场、3个饲草加工厂和2个有机肥加工厂，茂洲肉牛屠宰、加工生产线投入运营。要用好产业联盟机制，整合产业发展资金，重点培育食用菌、设施农业、小杂粮、梨果等“特优”产业，塑造“天然氧吧”县生态产业产品品牌。培育市级以上龙头企业2家，建设高标准农田2.2万亩，粮食产量稳定在8.2万吨以上。二产方面，煤炭产业要改造提升，加快建设煤炭绿色开发基地，年内实现兰兴煤矿开工建设、蛤蟆沟水平延伸线投产达效、昊锦塬转产升规，开展凤凰台、昊兴塬填充开采、绿色开采技术试点，加快5座煤矿智能化矿井建设，煤炭先进产能占比达到94%以上。新兴产业要培育壮大，用好“链长制”、专业镇和产业集聚区三个抓手，重点发展三条产业链。装备制造产业链，要加快推动中兴大卡制动、博大精密制造、中旺重卡制动3个项目投产达效，力争产值达20亿元以上；有色金属产业链，引进非凡铜线新材料和凯特锻压项目，新上3条黄铜阀门和2条紫铜电缆线生产线，产值达20亿元以上；新能源产业链，重点推动抽水蓄能电站项目全面开工，实施上下游水库连接路、岔堡线改造等工程。华润100MW光伏电站并网发电，引进新型储能和能源岛项目。三产方面，加快文旅康养小镇建设，投资5亿元，拆迁嘉运片区3万平米，实施游客服务中心、博物馆（科技馆）、风情一条街、工人文化宫、康养小区等项目。大力发展沉浸式旅游，实施“山水韵影·厚德蒲县”大型实景光影水秀项目，发展酒吧茶吧、美食街坊、体育赛事等休闲业态和“夜游经济”，吸引外地游客住下来、享清凉。精心举办第八届东岳文化旅游月活动，开展“回家”服务品牌示范单位创建，不断提升“心灵圣境·厚德蒲县”的知名度和影响力。
二是做强人口支撑。当前我县人口规模不足和人口老龄化两大困境，直接限制县域发展潜力和公共服务提升。得人口者，得未来。要综合施策，联动发力，不遗余力抢人才、留人口。要发展产业创造就业机会，产业聚人。蒲县现有煤矿工人1万人，未来2-3年，产业集聚区从业人员将达到2000余人，刁口煤矿、华电抽水蓄能电站投产后，也将吸纳就业1000余人，这是城市人口增加的潜力所在。要认真学习以人为中心，产业、就业、服务联动发展的“沭阳经验”，引导企业工人及家属进城生活、上学就业。要在县城及周边建设产业园区，引进劳动密集型企业入驻，带动更多劳动力实现家门口就业。要振兴教育满足群众期盼，教育聚人。江西于都县近十年增加5万人，与县内优质教育资源密不可分，于都中学每年都有考生考取北大清华；我省广灵县连续7年，每年有10多名考生上北大清华，一些外地人慕名而来，举家迁入、购房务工。我们要大力学习借鉴，拿出真金白银，拿出硬核措施，一手抓正向激励，成立教育基金，引导企业、社会捐资注入，推行多劳多得、大奖特奖。一手抓末位淘汰，深化“县管校聘”改革，落实校长、教师考核末位淘汰，探索建立教师退出机制，教师行业不再是“铁饭碗”。要发展总部经济引导要素集聚，业态聚人。企业总部设在城市，相当于将企业“大脑”放在这里，产生“虹吸”效应，持续带来人流、物流、信息流及投资流。先期引导煤炭企业、加工制造“链主”企业入驻西关商业大楼，开展“早餐会”“下午茶”“夜沙龙”等商业活动，推动销售、培训、商务等环节向县城转移。要大力提升医疗水平，医疗聚人。实施“强医工程”，依托西医博士工作站、名老中医工作室，创建一批名优诊室、特色专科和医生团队。加强与国省知名医院合作对接，开展远程视频会诊、专家定期坐诊等制度，为广大患者提供便捷、优质的医疗服务。积极推进县域紧密型医共体建设，推进城乡医疗一体化改革，实现小病不出镇、大病不出县。要大力优化宜居环境，康养聚人。我县有4个“国字号”生态名片，全省唯一，夏无酷暑、冬无雾霾，负氧离子3135个，避暑康养得天独厚。要借势发力、做好转化，大力发展民宿、康养、医养、养老等产业业态，吸引外地游客来蒲养老、旅居、度假。
三是做强城市支撑。全方位对标中心城市支撑、示范、引领定位，紧紧扭住“双品质”建设这一大逻辑，做足“城市更新”这篇大文章，全力打造宜居、韧性、智慧城市。一张蓝图绘到底。习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益”。要坚持以人民为中心，认识、尊重、顺应城市发展规律，把城市作为生命体，合理安排生产、生活、生态空间，聘请国内一流公司、顶级专家编制城市总体设计等一揽子规划，建立总体规划定目标、定重点，专项规划建路径、建机制，详细规划控指标、定功能的城市更新规划管控机制，从内涵式、集约型、绿色化品质模式入手，精准回应人民对美好生活的向往。城市建设大推进。今年，我们投资20亿元，实施“城市更新”十大类项目，提升县城要素集聚力、综合承载力。①棚户区改造工程。拆迁入城口至交通局东侧片区1.6万平米，实施书香名苑二期、机械厂片区、文旅小镇嘉兴棚户区改造工程，蒲伊西街和山水福苑还迁小区建成投用。②公共服务工程。图书馆、政务大厅、疾控中心、产业孵化园投入使用，开工建设崇文小学、锦绣小学、锦绣幼儿园、公安局技术用房、审判法庭和综检中心。③路网畅通工程。建设北环路、文公路2条城市街道，与蒲伊西街、民政路、蒲伊北街、昌平大街形成“三纵三横”内部循环交通网；高标准打造桃园街，谋划建设西关北大桥，贯通东西城，联通外循环，构建“外成环、内成网、多放射”的城市路网体系。④河道治理工程。实施北川河、南川河和昕水河城区段综合治理，配套建设滨河绿带、亲水步道，让市民漫步可及、休闲可享、健身可去。⑤管网延伸工程。改造城区供热管网1.9万米、雨污管网7万米。⑥城市绿化工程。大力开展城市绿茵行动，实施大树景观成茵、街角游园绿地、立体空间绿化等工程，城市绿化率达到60%以上。⑦水电配套工程。在闫家庄村新建城市供水净水厂，在蒲伊西街建设变电站及电力配建工程，城区电网一次规划建设到位。⑧老旧小区改造工程。改造环保局家属楼、电业局小区等9个老旧小区，改善282户居民住房条件。⑨公园建设工程。蒲伊游园、水厂游园竣工开放，加快翠屏山景区绿化和真武祠修缮，新建环保公园、崇文游园2座主题公园。⑩蒲伊街靓城提质工程。按照不同时期风格，将文化元素、70年代建筑元素融入蒲伊街立面改造和步行景观道建设，打造蒲县城市记忆、蒲伊老街名片。打通最后一公里。大力开展违法乱建、占道经营、交通秩序等专项整治，持续推动垃圾不落地、绿化全补齐、牌匾全规范、线网全整治、交通全畅通。启动建设智慧停车场、智慧广电项目，推动电网、广电网、融媒网、5G网“四网融合”。“千万工程”靓乡村。加快推进农村改水、改电、改污、改暖、改厕“五改联动”，新增克城、黑龙关、太林集中供热14万平米，实施4个村生活污水治理，提标改造32处农村饮水安全工程，全年打造2个精品示范村、10个提档升级村。
四是做强项目支撑。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年我们确定了总投资352亿元的81个项目，年度投资71亿元，这既是保持当前经济稳增长的现实需要，也是推动长远高质量发展的战略考量。今年要把项目开工率、投产率、达效率作为重点，对所有项目实行清单化、台账化、节点化管理，完善项目谋划、洽谈、签约、拟建、建设、投产、升规7个库，开展全链条穿透式监管。要加快项目前期手续办理，“冬季行动”期间新建项目手续办结率达到80%以上。要围绕申报中央预算内资金、专项债、万亿特别国债等重要支持领域，提升项目策划包装水平，以项目成熟度提高成功率。要鼓励和吸引更多民间资本参与蒲县重大项目建设，力争民间投资增长10%以上。要做好已开工项目接续推进工作，严格落实领导包联、跟踪督导、定期通报等机制，保障“要素跟着项目走”，形成更多工作实物量，力争开复工率一季度达到35%以上、上半年达到80%以上。
（四）筑牢四个底板。底板不牢，地动山摇。要统筹好发展和安全，突出前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，以“时时放心不下”的责任感，持续防范重点领域风险，筑牢发展底板。
一是抓好安全生产。安全生产，一失万无，我们有着“切肤之痛”。煤矿安全、地质灾害、森林防火是压在我们头上的“三座大山”，须臾不可放松。要深刻汲取吕梁“11·16”重大事故教训，毫不放松对全县煤矿、洗（选）煤厂、危化企业、建筑施工、道路交通、消防等领域专项检查，用好“31条”硬措施、“四保五倒逼”工作流程，成立重点企业“安全道德银行”，既奖到位、又罚到位，推动安全责任落实、工作落地，坚决杜绝上级检查时问题一大堆、自查自纠时“睁眼瞎”的问题。要加强应急指挥体系建设，针对森林火灾、地质灾害、公共卫生事件、食药安全等重点领域，健全预警响应衔接机制，加强应急力量建设，科学有效应对处置事故灾害。
二是抓好风险防范。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，依法化解存量。企业债务风险要压实企业自救主体责任，通过瘦身健体、引进战略投资、债务置换等方式恢复发展能力。坚持控新治旧，深化诉源治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善解决征地拆迁、采煤沉陷区治理、涉众金融等重点领域、重点群体矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，确保社会大局稳定。
三是抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，深入推进“社区老年助餐+农村日间照料”，完成280户居家适老化改造，公办托育机构投入运营。按照“一个都不能少”原则，分层分类救助帮扶4240名城乡低保人员，保障333名特困人员基本生活，将符合标准的人员纳入兜底保障范围。统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，让群众看得起病、看得好病，创建省级健康促进县。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，通过集中组织劳务输出、培育帮扶车间、开发公益岗位等形式，新增城镇就业1400人以上，脱贫劳动力省外务工1300人以上。
四是抓好巩固衔接。要加强防返贫动态监测和帮扶，用好“帮扶日”“排查日”“定期遍访”“九类户研判”等机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，深化易地搬迁后续扶持。要将65%以上的巩固衔接资金扶持发展富民产业，落实30条增收措施，抓好产业就业帮扶、产业联盟带动、集体经济提质，多措并举增加脱贫户、监测户收入。
三、着力构建“沿黄板块区域中心”建设的机制保障，以担当精神真抓实干，务必善作善成
使命如磐，容不得丝毫迟疑；重任在肩，不能有须臾懈怠。新的一年，我们心中要有梦、眼里要有活、手中要有招，树牢务实作风，敢做善为担当。一是实行清单管理。运用“四精四账”闭环管理工作法，围绕重点工作、重大工程、重要事项，形成任务清单、责任清单、举措清单，把目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，实行挂图作战，强化跟踪问效，确保每项工作快速推进、终端见效。二是强化督导检查。运用好“13710”信息化督办平台，对重大决策部署推进情况进行实时监测、实时推送、实时处置，有效提升抓落实的质量和效能。坚持“四下基层”“四不两直”，开展实地督查、暗访督查、跟踪督查、“点穴”式督查，坚决纠治熟视无睹、视而不见、充耳不闻现象。三是狠抓整改工作。对中央生态环境保护督察、省委常规巡视、耕地保护政治监督专项检查、离任审计等发现的问题，各单位要高度重视，实行清单化管理、项目化推进，立行立改、真抓真改、严抓严改。四是严格考核奖惩。强化以实绩论英雄的导向，比进展，亮状态，晒成绩，旗帜鲜明奖优罚劣。对于落实好、成绩突出的，在资金、项目上予以倾斜；对于落实不力、主要指标排名靠后的，要进行通报、约谈。要精准落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，最大限度激励干部干事创业。
同志们！加快沿黄板块区域中心建设，是当前和今后一段时期摆在我们面前的重大任务，是时代赋予我们的重要使命，市委、市政府寄予厚望，全县人民充满期待。作为蒲子儿女，一定要拿出一切向前看、一切向前干的豪情，锚定目标，躬身入局，久久为功，奋发有力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化蒲县篇章。
