新春走基层系列报道：
着力推动高质量发展全面提质提速 奋力谱写中国式现代化蒲县篇章
——在中共蒲县县委十四届八次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
中共蒲县县委书记 杨晓舟
（2024年1月27日）
各位委员、候补委员，同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2023年经济工作，分析当前经济形势，部署2024年经济工作。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识蒲县面临的发展形势，坚定建设沿黄板块区域中心、引领高质量发展全面提质提速的信心决心
去年以来，县委全面加强对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委推动高质量发展全面提质提速总要求，统筹推进产业转型、城市更新、文旅康养“三大行动”，全力守好安全生产、生态环保、民生改善“三条底线”，保持了经济稳中向好的态势和社会大局和谐稳定的基本面，各项工作位居全市第一方阵，高质量发展迈出坚实步伐。时任省委书记蓝佛安同志在我县调研制造业振兴升级并给予高度评价，市委李云峰书记先后3次深入我县指导工作、指点迷津、指明方向，全县干部群众备受鼓舞、倍增干劲、倍添信心。
市委、市政府高度认可、充分肯定、时刻关注蒲县工作，立足全市板块经济、县域经济总体布局，深度研判蒲县高质量发展的态势和现状、问题和短板以及在全市大局中的比较优势，认为当前的蒲县经济社会发展成效显著，已经具备了建设区域中心的可能。在此基础上，市委赋予蒲县“建设沿黄板块区域中心”新的发展定位、新的使命任务，进一步强化了蒲县在全市战略布局中的地位和作用，为我们进一步理清思路、找准出路、蹚出新路指明了方向、提供了遵循，意义特殊、影响非凡，蒲县高质量发展站在了新的历史起点。
新起点下的蒲县，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚起建设沿黄板块区域中心的强大共识和力量。近年来，县委认真落实“第一议题”制度，不断从党的创新理论中找方向、找方法、找答案，对蒲县发展规律的认识不断深化。我们坚持跟着学，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不折不扣执行党中央和省委、市委决策部署，全面夯实了建设沿黄板块区域中心的思想根基。我们坚持照着做，按照市委推动高质量发展全面提质提速总要求和各项工作迈入全省第一方阵前列总目标，提出实施“五大战略任务”和各项工作位居全市第一方阵的目标，初步探索出了一套建设沿黄板块区域中心的工作体系。我们坚持踏实干，保持工作的开拓性、创新性与连续性、稳定性有机统一，“三大行动”强力起步、强效推进，底线性工作持续抓紧、有效加强，全力抢得了建设沿黄板块区域中心的发展先机。
新起点下的蒲县，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展的优异答卷赢得了建设沿黄板块区域中心的优势和主动。近年来，我们在推动高质量发展上久久为功，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，为蒲县建设沿黄板块区域中心锻造出“硬核实力”。发展的“家底”越来越厚。GDP总量连年攀升，从2019年的92亿元跃升至2023年的176亿元，平均每年增长21亿元；人均GDP从2019年的8.2万元提升至2023年的18.2万元，实现翻一番，位居全省、全市前茅。主要经济指标保持全市第一方阵前列，持续为全市经济作贡献、挑大梁。发展的“支撑”越来越强。2019年以来，累计招引落地项目41个、总投资106亿元，华电蒲县抽水蓄能电站、中兴中旺和博大精密铸造、华玉有色金属加工等一批“龙头”产业项目相继落地，产业链建设、专业镇培育同向发力，支撑转型发展的“四梁八柱”加快构建。发展的“成色”越来越足。城乡居民收入快速增长，教育、医疗、就业、文化、社会救助等民生事业普惠共享，“中国天然氧吧”城市、“全国信访工作示范县”“国家水土保持示范县”等一批“国字号”招牌熠熠生辉，蒲县人民越来越有归属感、幸福感、自豪感。
新起点下的蒲县，干事创业蔚然成风，全面具备了建设沿黄板块区域中心的信心和底气。全县上下政通人和，干部队伍人心思干，“心灵圣境·厚德蒲县”已经成为每个蒲县人的情感共识和行为导向，为建设沿黄板块区域中心集聚起澎湃力量。争先进位蔚然成风。党员干部精气神十足，在巩固衔接、项目建设、产业发展一线比学赶超，全县上下一个步调，各项事业齐头并进，全市目标责任考核连续保持优秀等次。狠抓落实蔚然成风。推行“朝六晚九、事不过夜”工作机制，常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”活动，构建形成了专班调度、观摩晾晒、闭环管理工作机制，引领旧城拆迁改造和重点项目建设跑出了“蒲县速度”，各项事业都进入全面提质提速“新赛道”。攻坚克难蔚然成风。近年来，我们成功应对疫情冲击，妥善化解各类风险挑战，党员干部勇做难事、敢于斗争，推动蒲县事业在经历风雨洗礼后看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。每个人都不容易，每个人都值得点赞！
总的来讲，蒲县建设沿黄板块区域中心已经全面具备“天时、地利、人和”，全县上下对此要有清醒认识、科学把握、必胜信心，并把这一目标贯穿经济社会发展各领域、全过程，确保蒲县各项工作始终走在沿黄板块前列、位居全市第一方阵。
今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，全国、全省、全市经济整体向好，我县经济稳定增长的有利条件持续增多、积极因素持续集聚，机遇大于挑战，动力强于压力，优势胜于短板。今年全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展全面提质提速，围绕县委“133”总体思路，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力建设沿黄板块区域中心，确保各项工作位居全市第一方阵，奋力谱写中国式现代化蒲县篇章。
今年全县GDP增长目标计划按7.5%安排，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；一般公共预算收入增长8.6%左右；城镇居民可支配收入与经济增长基本同步，农村居民可支配收入高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成市定任务。
这些指标安排，是在统筹考虑需要与可能、当前与长远、以及各方面有利条件和不利因素的基础上，按照实事求是、支撑有力、积极进取的原则制定的，有利于激励全县上下担当作为、奋发有为，有利于引导全社会发展预期、提振各类市场主体发展信心。同时我们也要看到，在基数较大的前提下，完成这个目标并不容易，需要全县上下跳起摸高、加压奋进，主动作为、积极有为，努力交出亮眼“成绩单”。
二、准确把握蒲县比较优势，进一步明确推动高质量发展全面提质提速的战略路径
当前，各县（市、区）百舸争流、竞相发展，蒲县如何在日益激烈的县域经济赛场上领跑沿黄板块、位居全市前列，关键就在于我们能不能发挥好比较优势，能不能把比较优势转化为发展胜势。对此，我们要全面审视蒲县在全市大局、在沿黄板块的特殊性、“道地性”，进一步找准长板所在、潜力所在，着力打造“人无我有、人有我强”的发展硬支撑。
第一，蒲县矿产资源富集，打造能源革命“排头兵”我们当仁不让。“富煤贫油少气”是我国国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，蒲县作为全市、全省重要能源供应地的地位短期内不会改变。同时，华电蒲县抽水蓄能电站6月份即将全线开工，全市“风光水储一体化”将在蒲县率先实现，我们有责任、有能力在能源革命中蹚出新路、当好“排头兵”。
围绕这一优势，我们要进一步深化全方位转型，坚定不移落实“双碳”战略，毫不动摇推动能源产业绿色发展，统筹推进煤炭产能核增、矿井智能化建设和清洁生产利用，同步提升煤矿本质安全水平；大力引进新型储能项目落地，布局建设“能源岛”，构建多轮驱动能源供应体系和新能源供给消纳体系，为临汾建设煤炭绿色开发利用基地、电力外送基地贡献“蒲县力量”。
第二，蒲县制造基础坚实，打造装备制造“承接地”我们志在必得。蒲县铸造业发展积累多年，早期的国营铁厂、机械厂等企业曾一度扛起了县域经济半壁江山，虽多数已关停整合，但为我们发展新的装备制造产业提供了大量建设土地可供盘活。近年来，我县装备制造在企业数量、规模体量和产值效益上都实现了历史性突破，2024年总产值预计可达到20亿元以上，在沿黄板块遥遥领先，我们更有实力、更有条件承接先进发达地区装备制造产业转移入驻。
围绕这一优势，我们要加快构筑产业转移“拦水坝”，继续向外招引承接一批产业层次高、带动能力强的装备制造“龙头”企业，配套健全废旧资源回收利用、表面处理、成品装配、展销交易等产业链条，支持技术改造、数字赋能、“两化融合”、转型升级，推动全县装备制造业集群式壮大、向高端迈进，早日成长为“拳头产业”、支柱产业。
第三，蒲县区位条件优越，打造物流集散“旱码头”我们信心满满。蒲县素有“晋西锁钥”之称，是晋西南地区重要的交通枢纽和物流集散地，化乐古驿站曾在明清时期商贾云集、繁荣一时。进入新时代，国道G520、中南铁路贯穿东西，即将实施的洪大高速、省道S255（蒲光襄线）和未来的聊邯长延高铁将穿境而过，加之近年来我们高标准改造建设克罗路、黑河线、“四好农村路”、旅游公路，内外联通能力大幅提升，人流物流信息流加速汇聚。
围绕这一优势，我们要完善综合交通“运输网”、打造公铁联运“大通道”、健全现代物流“产业链”，加快中南铁路蒲县集运站建设，谋划实施刁口现代化智能物流园区项目、煤炭输煤管廊项目，加快提升仓储配送、冷链物流、物流服务等水平，构建集煤炭、建材、农副产品、商贸批发为一体的现代物流体系，全面提升县域经济外向度。
第四，蒲县城乡面貌蝶变，打造城市更新“示范县”我们势在必行。近年来，县委牢牢把握城市“双品质”建设这一最大逻辑，以全面重塑的坚定决心掀起县城建设热潮，力度之大、影响之大、成效之大前所未有，市委、市政府给予肯定，兄弟县份纷纷“取经”，社会各界一致认可，蒲县在沿黄板块的辐射力、吸引力有效增强。
围绕这一优势，我们要紧紧扭住产业和人口两大要点，下更大力气解决人口外流、就业外流、消费外流问题，统筹推进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，拓展优化生产、生活、生态空间，形成蒲县对沿黄板块乃至全市的“虹吸效应”；学习运用“千万工程”经验，走好城乡融合发展之路，吸引更多企业落户蒲县、更多人流汇集蒲县。
第五，蒲县宜居宜养宜游，打造文旅康养“先行区”我们底气十足。蒲县最突出的优势就是“生态强县里经济发展最优、经济大县里生态底牌最亮”，是绿色“大氧吧”、天然“大空调”，“夏无酷热、冬无雾霾”，康养条件得天独厚。特别是随着东岳文旅康养小镇的全面开工建设，随着景区设施的全面配套、服务功能的全面提升、旅游业态的全面升级，蒲县文旅康养产业必将迎来“井喷式”发展。
围绕这一优势，我们要牢固树立“大健康、大文旅、大康养”理念，充分挖掘蒲县“好山好水好空气”生态优势，依托东岳文旅康养小镇和城市“双品质”建设，打通“吃住行游购娱”全业态，开发灯光秀、音乐节、露营地、康养民宿、生态农场、乡村e镇、网红打卡点等旅游元素，打造“春季踏青游、夏季避暑游、秋季采摘游、冬季滑雪游”全时段、全天候旅游场景，实现“景点内观光旅游、景点外康养度假”，全产业链推动蒲县文旅康养提质升级、火爆出圈。
以上五个方面，共同构成了蒲县当前在沿黄板块、在全市大局中所具有的独特优势、发展潜力、县域竞争力，这些优势不是凭空产生的，是历届县委、县政府带领全县干部群众苦干实干拼出来的，凝结着心血和汗水、饱含着智慧和力量，来之不易、成之惟艰，需要倍加珍惜、全力巩固，并在发展中有效运用、持续拓展。
经过在实践中探索、在探索中总结，推动蒲县高质量发展全面提质提速的战略路径进一步明确，即：建设沿黄板块区域中心是目标引领，产业转型、城市更新、文旅康养“三大行动”是关键抓手，打造能源革命“排头兵”、装备制造“承接地”、物流集散“旱码头”、城市更新“示范县”、文旅康养“先行区”是主要支撑。
这一战略路径，从理论和认识层面有效解决了“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题，是指导当前和今后一个时期蒲县经济社会发展的重要遵循，全县上下要坚决做到思想统一、目标统一、行动统一，纲举目张、聚焦发力、精准落实，不断推动蒲县事业步入崭新天地。
三、紧紧扭住经济高质量发展的基本要件，为建设沿黄板块区域中心蓄势赋能
一会儿，向阳县长还要就今年经济工作的重点任务进行全面细致地安排部署，我着重从方法论角度强调四方面工作。
一要全链条管理项目。要用好项目谋划、洽谈、签约、拟建、建设、投产、升规7个项目库，专班调度、转段推送，环环相扣、无缝衔接。
谋划要实。认真对接研究国家、省、市政策和我县经济社会发展需求，围绕产业转型、城市更新、文旅康养、交通水利、生态环保、社会民生等重点领域，精心谋划项目盘子，积极争取资金支持。要坚持效益导向、树牢算账意识，把好政策关、环境关、质量关，真正把钱用在“刀刃上”、花出好效果，提高项目整体质效。
招引要准。解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”三道必答题，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西成渝等招商引资新老战场，精准开展产业链招商、以商招商；积极对接全市7条重点产业链，招引和培育更多链上关联企业落地蒲县，加快申报市级专业镇，推进华玉、中兴、博大等申报市级“链核企业”、早日升级市级“链主企业”。
建设要快。坚持“朝六晚九”、领导包联、专班调度、闭环管理等工作机制，特别要全力推进华电蒲县抽水蓄能电站、中南铁路煤炭集运站、国道G520改线等省市重点项目，做到能快则快、能早尽早。“冬季行动”期间全县新建项目主要手续办结率要达到80%，实现开春即开工、起步即冲刺。
二要全周期优化环境。经营主体过得好，蒲县发展才会好。要以经营主体需求为导向，聚焦全生命周期，打造“最贴心”的政务环境、“最安心”的法治环境、“最放心”的信用环境。
服务要全面到位。完善优化“蒲子店小二”星级干部评选办法，践行“现场办公下基层”，让各类企业切身感受到蒲县干部重商、亲商、安商、富商的诚意和作风。
效率要全速提升。聚焦全国最短时限，打造极简审批模式，促进“一门式办理”“一站式服务”“最多跑一次”“不见面审批”；深化产业集聚区“承诺制+标准地+全代办”改革，确保企业“即投即住即产”。要抓好政务诚信，坚决兑现惠企政策，塑造“信用蒲县”良好口碑。
问题要全力解决。实行“啄木鸟”工作机制，每一个服务部门、办事窗口、工作人员都要当好“驱虫治病”的“啄木鸟”，都要发扬一盯到底的“啄木鸟”精神，真情实意帮助企业解决困扰。要强化斗争意识，用“办不成事”反映窗口“把事办成”。
三要全领域改革创新。把“吃改革饭、走开放路、举创新旗”作为一种理念和方法用好用足，充分释放县域经济发展活力。
改革要“多点开花”。深化“生态产业化和产业生态化”集成性改革试点工作，探索建立碳交易平台，加快“绿水青山”向“金山银山”转变。巩固农村公路管理养护体制改革和农民合作社质量提升整县推进改革试点成果，总结提炼可推广借鉴的“蒲县经验”。扎实做好人口小县试点改革，持续提升治理效能。
开放要“打开格局”。要把蒲县兼容并蓄、厚道真诚、大气包容的优良品质融入发展、贯穿工作，自信从容“走出去”、敞开怀抱“迎进来”。要打造“回家”服务品牌，办好第八届东岳文化旅游月。积极发展外贸经济，持续提升“正新牌”阀门市场知晓度和占有率。
创新要“人才为本”。聚焦煤矿管理、装备制造、新能源、“特”“优”农业等领域，持续引进和培养一批高层次人才，办好“养牛大学”，完善“揭榜挂帅”，推动创新链产业链人才链深度耦合。
四要全方位守牢底线。牢固树立系统思维、底板思维、极限思维，把眼睛瞪得大大的，把神经绷得紧紧的，把风险防得严严的，确保全县大局和谐稳定。
坚决守牢安全底线。严格落实“三管三必须”“四查一倒追”、安全生产“31条硬措施”、“四保五倒逼”等工作机制，坚决杜绝重特大事故发生。学习借鉴“浦江经验”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“道德银行”建设，创建“省级平安县城”；增强金融思维和金融工作能力，确保不发生系统性风险。
坚决守牢生态底线。强化扬尘污染防治，稳步扩大镇区清洁取暖面积。加快推进中部引黄小水网输水工程，坚决打好“一泓清水入黄河”“蒲县攻坚战”。深入开展“城镇绿荫行动”，加快城区地灾山体绿化修复，让城乡披绿、蒲县更美。
坚决守牢民生底线。蒲县是财政“大县”，人均可用财力在全省、全市位列前茅，基本民生保障要随着县域经济发展“水涨船高”。就业方面，要通过零工市场、奖补企业、鼓励创业、设置公益性岗位等形式，想方设法提升县域就业吸纳力。教育医疗方面，要高标准规划建设崇文小学、锦绣小学、锦绣幼儿园和康养医养大楼，持续提升教育教学和医疗服务水平，稳步解决生源外流和看病“舍近求远”问题。社会保障方面，要确保基本保险参保人数完成市定任务，养老保险、社会救助等保障标准稳步提升，绝不让一名困难群众“掉队”。巩固衔接方面，要认真整改省考反馈问题，持续抓好防返贫监测帮扶；坚决守好耕地保护红线，做好农业“土特产”文章，拉长肉牛、水果、小杂粮、设施蔬菜等产业链，持续推进示范村建设和农村人居环境整治，加快建设宜居宜业和美乡村。
四、持续提升抓落实能力，以过硬本领作风保障高质量发展行稳致远
蒲县的工作，大的方向中央、省委、市委已经给我们指明，总体思路和战略路径县委也已明确，剩下的就是甩开膀子，大踏步地一往无前。全县上下要用非常之力、下恒久之功，在做好经济工作、建设区域中心主战场上大显身手、多作贡献。
一要坚持政治引领，提高站位抓落实。经济工作只有站在政治高度看，对党中央重大决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。全县各级各部门要深刻领会党中央、省委、市委对当前经济形势的判断，深入学习习近平经济思想的丰富内涵、精神实质，时刻对标对表、及时校准偏差，确保全县经济工作始终大方向正确、政绩观正确、方法论正确。
二要坚持解放思想，对标一流抓落实。建设沿黄板块区域中心，首要一点就是解放思想、更新观念，对标一流、与时俱进，以思想大解放推动发展高质量。要坚持一切向前看、一切向前走，坚决革除不符合新发展理念的传统思维、坚决改变不符合新发展格局的狭隘视野、坚决摒弃不符合高质量发展的惯性路径，敢想敢试、敢闯敢干、敢为人先，奋力推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。
三要坚持躬身入局，担当作为抓落实。建设沿黄板块区域中心，等不来、要不来，只能拼出来、干出来。各级党员干部要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不埋怨、不争论、不纠结，不推诿、不逃避、不躲闪，白天盯项目、晚上想发展，抓好每件事、干好每一天，争做满眼都是“活儿”、浑身都是劲儿、干啥都能成的干部。
四要坚持只争朝夕，雷厉风行抓落实。当前，各地都在拼经济、拼发展、“拼多多”，蒲县前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退。全县各级各部门要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，对县委定下的事、发展紧要的事、形成共识的事，倒排工期、挂图作战，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，真正以高效率赢得高效益、以快节奏赢得快发展。县委将一如既往为实干者撑腰、为干事者负责，让大家放开手脚抓工作、建中心、谋发展、干事业。
五要坚持干群同心，凝聚合力抓落实。要牢固树立“一盘棋”思想，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分发动广大人民群众创新创业、添砖加瓦，全力支持各行各业贡献力量、发光发热，大胆鼓励无党派人士、党外知识分子和新阶层人士履职尽责、建言献策，汇聚起“在蒲县、爱蒲县、建蒲县”的磅礴力量，推动蒲县经济实现大发展、大突破、大跨越。
同志们，做好今年经济工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，锚定目标、真抓实干，攻坚克难、锐意进取，扎扎实实做好各项工作，加快建设沿黄板块区域中心，着力推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写中国式现代化蒲县篇章！一起“爱临汾·赢未来”，开创蒲县更大的场面！
