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多元协同 以合促和 打造共建共治共享跨区域社会治理三河样板

来源:中国网 编辑:清风 人气: 发布时间:2024-04-01 11:48:27
摘要: 安徽省合肥市肥西县三河镇位于安徽省肥西县境内,东临巢湖,与庐江县、六安市舒城县相邻,素有“一步跨三县,三县闻鸡鸣”之名。

因两市三县交界独特的地理位置,水陆通衢,万商云集,三河很早就形成繁华的商埠,但与此同时也面临着更为纷繁复杂的治理问题。近年来,三河镇积极响应中央和省市县关于深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求,紧紧围绕抓党建促基层治理这个关键,统筹毗邻区域协同要素,着力健全共建共治共享社会治理机制,提升政务服务能级,激发治理新活力,切实提升三河地区群众的幸福感、获得感和满意度。

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自上而下,全力保障,将组织优势转化成发展动能。2023年9月,舒城、庐江、肥西三县三河地区联防联治联调工作会议在三河镇召开,合肥市委政法委、三县的县委县政府、县委政法委、五镇主要负责人等60余人参加,会上签订了《三县五镇联防联治联调公约》。三县联防工作距今已有四十年的历史,三河镇作为牵头乡镇,深入推进毗邻党建,将跨区治理制度优势、组织优势转化为服务优势、治理优势,为保障三河地区五镇经济社会稳定发展提供了源源动力,取得了突出成绩。打造为民服务共同体。健全矛盾纠纷联合排查调处制度,成立联调委员会,对涉及边界之间的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。对涉及边界地区双方的矛盾纠纷,本着“异地优先、友邻为重,诚信和善、互谅互让”的原则,实行联合调处,增进了边界地区的沟通协作,使一些跨区域的疑难纠纷得到有效化解。年均协同调处纠纷30余起,化解跨区域纠纷20余件,调处成功率达到100%。打造长治久安共同体。三县联防组织建立后,打破行政区划的局限,协同作战,共同打击了各类违法犯罪活动,织成“一张网”——在联防区域内形成一张大的治安防控网络;下成“一盘棋”——将联防区域内其他辖区的治安问题也当作自身工作来抓。三县五镇平均每年联手侦破刑事案件20起以上,查结治安案件50余起,有效维护了联防区域的治安局面。今年2月,肥西东南片区联合派出所在三河镇正式揭牌成立,标志着治安调度的区域联合迈入了一个新阶段。打造治理体系共同体。三县五镇以自治为基础,推动人防、物防、技防三防交汇、交互,强化对于交界人员、行业、领域等治理排查强度,确保了三县区域的治安全域覆盖、信息共享、及时可用、全程可控;以法治为保障,逐步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系,推动矛盾纠纷及时、高效化解,尽可能避免矛盾纠纷进入法庭、对簿公堂;以德治为先导,协力宣传平安建设、文明创建,实现农村人居环境大改善、文明和谐程度大提升,形成亲密团结、友好互助的三河地域文化氛围,契合着新时代“枫桥经验”。

从分到合,全域治理,将“各管一摊”转变成“一摊共管”。小南河是三河古镇的母亲河,流贯三河镇和舒城县杭埠镇境内,两岸以青瓦白墙的徽派建筑为主,亭台楼阁倚水而立,小桥流水掩映其间,风光旖旎,美不胜收。小南河之所以有今天的“共享”成果,离不开从“分段治”到“全域治”的转变。在习近平生态文明思想的指引下,为应对日益显著的小南河流域水环境问题,近年来累计投资1亿元对三河镇区雨污管网进行工程性分流改造。同时,为更加常态长效地治理好小南河,三河镇与杭埠镇多次协商,最终促成了一套治理小南河的“良方”,签订了《小南河流域生态环境共建共治共享方案》,致力于通过构建多元护河体系、形成跨界河长的联防联治新机制、统筹推进水生态环境治理,在对两地共管河流进行联防联治的同时,实现跨市的产业融合、产业互补,促进就业,共同打造肥西、舒城两县毗邻地区共同发展示范区。2023年,小南河成功创建为省级幸福河湖,迎来肥东、巢湖等地组团考察。小南河跨区域共治的成功案例,为三河在生态保护领域提供了可复制的模板和成熟的经验,延伸到丰乐河、杭埠河和巢湖蓝藻治理等方面,化生态劣势为治理优势,化治理优势为发展胜势,古镇三河正以“四源同治换新貌,一河碧水入画来”的优异自然景观,为四海游客营造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态体验空间。

由点及面,全面覆盖,将治理瓶颈转换成幸福实景。近年来,随着环巢湖大道、“六舒三”公路、振兴大道等一批道路的陆续通车,三河的公路水路交通网愈发密集,交通区位优势更加明显,成为巢湖西岸的交通旅游集散枢纽。但随着往来人流、车流、物流的不断增加,给道路交通运输安全形势也带来了严峻挑战。为切实有力地做好道路运输各环节的安全防范工作,三河镇积极与周边乡镇加强沟通,建立交通运输跨区域综合执法协作机制,就治超和打击非法运营等方面,还紧密联合毗邻乡镇的派出所、交警,进行“短平快”的高效衔接,尤其在国庆春节等节假日期间,不断加大执法力度,有效打击了一批交通运输违章违法行为。2023年查处超载超限车辆和违章车辆19台,罚款逾八千元,卸载货物530余吨,进一步稳定了三河区域交通运输安全形势。

为推动社会治理中难点堵点问题的有效解决,三河镇着力协调搭建共商共议平台、优化整合各方资源,做实组织共建、服务共推、成果共享,强化全流程、全方位、全覆盖式统筹联动。比如以成功创建全国“扫黄打非”进基层示范点为契机,与严店镇、庐江县同大镇等乡镇开展“扫黄打非”经验交流座谈会和联合执法,净化文化市场环境。三河镇通过畅通跨部门、跨层级、跨区域运行体系,凝聚治理合力,绘就和美画卷,真正做到以聚民意的“微实事”撬动暖民心的“大民生”,打造基层治理体系和治理能力现代化的“三河样板”。(安徽省合肥市肥西县三河镇人民政府 刘舒畅)