【摘要】中华民族共同体意识从“历史文化之蕴”到“民族团结进步之曲”再到“民族团结发展之歌”，其内涵不断丰富，且具有重要意义。湖南省邵阳市新宁县之所以能够成功创建全省民族团结进步示范县，将国家战略目标、民族整体发展前景、各民族和个人前途命运有机融合在一起，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，在审视、谋划、部署中推动实现各民族经济共同繁荣发展，营造民族团结的良好社会氛围。
党的二十大报告强调：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业”。
铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。团结统一，是中华民族始终不渝的追求，是几千年来一代代中华儿女心中的“天地之常经，古今之通义”。探析湖南省新宁县近年来的发展足迹，该县之所以能够成功创建全省民族团结进步示范县，呈现出和睦共处、和衷共济、和谐发展的和美图景。与其历史背景、依靠民族共同体主线意识，审视、谋划、部署，无数的画面，无尽的努力，才绘就今天民族团结坚如磐石的“同心圆”“团结花”。
一、聚焦历史文化之蕴，把准民族团结之“脉”
习近平总书记指出：“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。”
新宁县地处湘西南，东连东安县，西接城步苗族自治县，南邻广西壮族自治区全州县、资源县，北靠武冈市、邵阳县。总面积2812平方公里，辖16个乡镇、299个行政村、17个社区居委会，总人口67万，共有汉、瑶、苗等30个民族。新宁历史悠久、人文荟萃。西汉立夫夷侯国，南宋始置新宁县，是舜帝南巡之地、天下湘军之源，拥有省级文物保护单位11处。先后走出了江忠源、刘长佑、刘坤一等湘军统帅，宛旦平、陈纯一等革命先烈，刘敦桢、蒋建新等两院院士，既是晚清名将之乡，也是红色革命老区。新宁天赋异禀、山川奇美。拥有国家3A级以上景区6个，其中崀山是世界自然遗产、国家5A级旅游景区，被誉为“丹霞之魂、国之瑰宝”；舜皇山国家级自然保护区是镶嵌在大湘西的一块“生态绿洲”；黄金牧场被誉为“南方的呼伦贝尔”。新宁生态优良、资源丰富。素有“五岭皆炎热，宜人独新宁”的美誉。全县森林覆盖率69.93%，拥有连片草山草坡30万亩，大头牲畜养殖稳定在100万头以上，是我国南方最大的梅花鹿养殖基地。脐橙种植面积达到50万亩，年产量70万吨、产值50亿元，成为“中国脐橙第一县”。先后纳入全国重点生态功能区、全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县、湖南省文化旅游特色县域经济重点县，成功创建国家生态文明建设示范县、国家水土保持生态文明县、国家农业绿色发展先行区、全国国土资源节约集约模范县、全国电子商务进农村综合示范县。
中华文明是各民族文化的根脉所在，文化认同是最深层次的认同。新宁县坚持用中华文化浸润民族团结，着力构筑中华民族共有精神家园。针对党员干部、农牧民、务工人员、学生、宗教界等不同群体，把民族团结纳入干部教育、学校教育和社会教育，广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动。
鉴往知来，历史文化底蕴造就了中华民族共同体永续发展、历久弥新的历史文化“密码”。近年来，新宁县深入探索、认真履职、创新发展，努力挖掘历史背后的故事和信息，教育广大人民群众维护民族团结、共建美好家园，为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系营造了良好文化氛围，积极引导各民族铸牢中华民族共同体意识，为民族团结进步事业作出了积极贡献。新冠疫情，百年一遇。30个民族、67万多新宁人民，同舟共济、生死相依，投入抗击疫情的人民战争。时至今日，我们依然可以看到共同战胜疫情的温馨画面。摆脱贫困，千年梦想。新宁各族人民满怀对美好生活的向往，同心同德、同心同向，成功破解了困扰新宁人民几千年的绝对贫困问题。民族和睦，融于日常。新宁各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，结成数不清的“亲戚”、留下无数感人的故事。
二、聚焦民族共同体意识，培育民族团结之“魂”
人心齐，泰山移，这句话短短几字却概括出了团结力量大的道理。加强民族团结是党的初心和使命的必然要求，也是30个民族在内的新宁县儿女的共同期盼，是一代代新宁人为之付出了汗水、心血乃至生命的伟大事业。
近年来，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“共同建设伟大祖国、共同创造美好生活”主题，全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建工作，积极引导全县各民族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，呈现出和睦共处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
新宁县把民族团结作为最大的群众工作，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的目标，扎实开展民族团结进步示范创建工作，全面推进民族团结进步事业向各领域纵深发展。一是高规格加强组织领导。成立创建工作领导小组，县委书记为组长，县长为第一副组长，县委副书记、统战部部长为常务副组长，四大家相关领导为副组长，党政相关部门负责人为成员，组建创建专班。全县16个乡镇配备专职统战委员和统战专干，明确村（社区）党支部书记兼任民族宗教工作信息员，全面构建民族宗教工作三级网络和两级责任制。全县96个机关单位、16个乡镇、316个村（社区）、72个社会团体开展民族团结进步示范创建工作，形成全县上下同频共振、同心同力抓创建的良好局面。二是高站位推进创建工作。坚持将中央、省委、市委民族工作会议精神作为各级党委（党组）理论学习中心组的重要内容；县委常委会会议、县政府常务会议多次专题研究民族工作，调度解决创建工作中遇到的困难和问题，安排100万元用于创建工作；制定印发《新宁县民族团结进步创建工作方案》《关于调整全省民族团结进步示范县创建测评指标的通知》等文件，相继召开创建工作动员会、推进会、调度会等会议12次，细化任务、量化目标、实化措施，汇聚起全民创建的磅礴力量，全面推动民族团结进步事业提档升级。三是高标准坚持党建引领。坚持把党的领导贯穿于民族工作全过程，将党建与民族团结紧密结合，积极开展学党史做实事、推进乡村振兴、文明城市创建等活动，带领党员干部深入基层服务群众，以基层党建拓展创建工作的深度和广度。推动各级党组织把铸牢中华民族共同体意识与“三会一课”“主题党日”等党内组织生活有机融合，充分发挥基层党组织在推动各民族交往、交流、交融中的协调作用。注重少数民族干部培养，现有少数民族处级领导干部6名、科级领导干部21人，民族乡乡长都由建乡少数民族公民担任。四是高要求强化督导考核。把铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步事业作为“一把手”工程，纳入年度绩效考核范围。严格实行目标责任管理，实行“一月一督查、一月一排名、一月一通报”，由县委办、县政府办组成督查组，对各乡镇、县直相关单位创建工作开展专项督查，对排名靠后的单位下发督查通报和整改督办函，县委主要领导对排名靠后的单位主要负责人进行约谈，全面压实创建责任。
广袤的新宁大地上，各级党组织始终是引领各族群众加强民族团结的“主心骨”。当前，新宁县以铸牢中华民族共同体意识为主线，深刻回答新时代党的民族工作的重大理论和实践问题，擘画民族团结进步事业宏伟蓝图，正推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体，引领新宁人民团结共创更加美好的未来。
三、聚焦推动人心归聚，筑牢民族团结教育之“根”
“全面建成小康社会，一个民族也不能少”。新宁县坚持将铸牢中华民族共同体意识教育与党史学习教育有机结合，贯穿到家庭教育、国民教育、干部教育和社会教育全过程，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。一是强化理论教育，筑牢民族团结思想根基。以教育引导为核心，大力实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程。把铸牢中华民族共同体意识纳入党校主体班及各类培训班的学习教育内容，定期举办民族政策专题培训班，至今已举办62期，培训干部近8000人次。充分发挥学校教育主阵地作用，在全县175所中小学校的思政课上开设中华民族共同体意识教育课程，新宁县原创的民族团结歌曲《团结进步永向前》在8.32万名中小学生中广为传唱。二是强化宣传引导，营造民族团结浓厚氛围。在县乡主干道路制作大型宣传标语100余处，制作发放宣传口袋书2万多册，制作《铸牢中华民族共同体意识大家谈—民族团结·新宁声音》系列专题片6期。设立创建工作微信公众号，在红网新宁站开辟“民族团结”宣传专栏，开通“民族团结号”公交线路，将崀山大道打造成民族团结大道，在中央、省、市各级媒体发表创建工作稿件200余篇。全县所有机关单位、乡镇、村（社区）利用线上线下多种载体，广泛宣传党的民族理论政策、民族团结进步知识和先进典型事迹，确保创建工作户户明白、人人知晓。三是强化全员参与，凝聚民族团结强大合力。广泛开展“铸牢中华民族共同体意识，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活”主题征文、中华优秀传统文化进乡村、民族团结进步创建书画家笔会、民族职工气排球比赛、民族团结广场舞、民族团结进步创建理论知识测试、民族团结进步模范集体和模范个人评选等活动，让各族群众在通俗易懂、喜闻乐见的方式和活动中接受教育、深化认知，牢固树立“三个离不开”思想和“四个与共”的共同体理念，坚定“五个认同”。四是强化示范引领，激发民族团结创造活力。坚持把挖掘、培育和宣传各领域先进典型作为民族团结进步事业的重要内容。从新宁走出的感动中国人物钟扬，援藏16年，行程超50万公里，为西部少数民族地区的人才培养、学科建设和科学研究作出了重要贡献。如今他的种子精神在家乡的土地上生根发芽，各行各业的模范先进竞相涌现：有全省民族团结进步创建示范乡镇麻林瑶族乡，有市级民族团结进步创建示范单位山立水电公司等，有“湖南省民族团结进步模范个人”雷春艳，有“见义勇为”湖南好人瑶乡同胞匡宗田、肖翠平夫妇，有全国诚实守信道德模范唐中和，有诚实守信中国好人、全国最美志愿者蒋科，有湖南省敬业奉献道德模范曾令超等。
四、聚焦未来美好生活，谱写民族团结进步之“曲”
“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”。近年来，新宁县着力构建各族群众互嵌式的社会结构和社会环境，不断拓展各民族交往交流交融的广度和深度，有效促进各族群众在理想、信念、情感、文化上团结统一。一是促进各族青少年交流成长。有序推进各族学生混合编班、混班教学、混合住宿，鼓励少数民族学生积极参加学校社团组织和文体活动，积极营造有利于各族学生共同学习生活的环境氛围，真正实现各民族青少年同学习、同住宿、同快乐，达到融情、融通、融心。将铸牢中华民族共同体意识教育纳入各级团组织主题团日、组织生活会和“智慧团建”必学专题，广泛开展宣传宣讲，引导广大青少年牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。二是丰富群众精神文化生活。依托崀山旅游资源，创新开展民族团结进步创建“进景区”，举办“百里脐橙连崀山”摄影大赛、“中华一家亲，两岸潇湘聚”等系列“民族团结+文旅”活动，实现民族团结进步与景区发展双提升。组织庆祝建国70周年系列文艺活动、第五届金音杯歌手大赛、举办“潇湘100·崀山国际越野赛”、崀山家乡村BA篮球赛、“天玺杯”新宁县和美乡村篮球邀请赛、第二届“健康湖南”全民运动会·民族团结海选赛、“贯彻二十大·奋进新征程”民族团结杯全民健身联赛、2023年全民健身日暨第一个“体育宣传周”、“团结奋进、市县同行”民族团结进步交流等活动，吸引近万名各族群众参加。大力普及推广全民健身运动，全县现有广场舞、太极拳、乒乓球、篮球等协会19个，16个乡镇299个行政村实现了全覆盖。结合龙舟竞渡、戏曲进乡村等文化和体育活动开展全民健身常识宣传，受教各族群众达3万多人次。推动各族群众交往交流交融。三是推动各族群众互嵌式发展。加强来新少数民族流动人口服务管理，建立管理台账，帮助解决在就业、就学、就医等方面的实际困难，确保外来民族人口在新宁生活放心、安心。认真落实少数民族学生优惠加分政策，设立民族团结进步奖学金，2022年共审核188名少数民族考生。全面落实教育资助政策，100余名少数民族大学生获得资助。持续开展送政策、送岗位、送服务“三送”活动以及“春风行动”招聘会、“点亮万家灯火”、“迎老乡、回家乡、建故乡”等活动，推动就业帮扶及时直达，让各族群众安居乐业。积极开展新宁与广西资源携手共建“民族团结林”、两省各族青少年交流活动、“石榴花开，籽籽同心”中华优秀传统文化进社区等活动，共同建设湘桂崀山文化旅游协作区，有力促进了湘桂边界各民族群众的互嵌交融和经济社会的高质量发展。
五、聚焦现代化实践，唱响民族团结发展之“歌”
团结催生希望，奋斗铸就辉煌。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。新宁县紧紧围绕“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略和“打造世界优秀旅游目的地”目标任务，把民族团结进步事业与高质量发展、民生改善、“三高四新”建设等重大战略有机融合，从解决各族群众最关心、最直接、最现实的问题入手，综合施策，持续发力，提升治理效能，共建共创共享美好生活，推动全省民族团结进步示范县建设，增进各族群众民生福祉。以深入推进“民族团结进步+”融合发展行动为抓手，打造各民族共享的经济新业态。一是着眼乡村振兴，奠定增收致富硬基础。积极探索民族团结与乡村振兴同频共振的新路径，统筹整合各级少数民族发展资金和民委单位资金1000多万元，扶持黄金、麻林两个瑶族乡发展特色产业，形成“楠竹、药材、畜牧、旅游”四大支柱产业，种植楠竹20万亩、中药材2000余亩，养殖梅花鹿2000余头，有力拓宽少数民族群众的增收致富渠道，麻林瑶族乡被纳入“省级民族乡村振兴试点单位”。同时，深入贯彻“百里脐橙连崀山”发展理念，创新“文化+旅游+脐橙+民族团结进步”新模式，全县脐橙种植规模50万亩、产量70万吨、产值50亿元，脐橙产业成为各族人民共同致富的主导产业。二是着眼公共服务，实现携手共进不掉队。2019年以来累计投入21.82亿元优化教育布局，着力解决“城市挤、农村弱”的问题。在制定教师招聘计划、保障教师待遇、基础设施建设、设施设备采购、评选优秀等方面政策时，向民族地区学校适当倾斜，近3年共选派32名优秀青年教师到民族乡任教。扎实推进城乡公共文化设施标准化建设，全县共有体育活动场地699个，总面积48.2万平方米，有各类社会体育指导员240人。致力挖掘民族民俗文化，有国家级非物质文化遗产“岩鹰拳”，有省级非物质文化遗产崀山峒歌、“打鼓堂·庆盘王”，蹴球等一批特色民族运动项目走进中小学生体育课堂。三是着眼社会治理，开创团结和谐新局面。不断健全完善村民小组基层自治规章制度，把民族团结进步相关内容纳入村规民约，建立行之有效的民族事务治理机制。坚决防范民族领域各类风险隐患，“一村一辅警”实现全覆盖，禁毒、反电诈、扫黑除恶等取得明显成效，获评全省平安县。清江桥乡桃花村打造村民自治“桃花模式”，获评全国文明村。麻林瑶族乡界富村实施党组织引领党员先锋行动，团结全村群众修建13.2公里蜿蜒壮阔的瑶山“天路”，天堑变通途，为该村持久发展插上腾飞的翅膀。四是着眼亮点打造，彰显整体联动总效应。抓好民族团结进步示范单位和教育基地建设，精心打造“百里脐橙连崀山”文化旅游节、舜皇山野茶节等系列节庆活动，以及崀山“最美橙道”、县委党校“民族团结进步教育基地”、月汉村“新宁县民族团结进步文化中心”、舜皇里民族文化广场等一批特色鲜明的示范亮点，以点带面推动全面创建。其中，月汉村“新宁县民族团结进步文化中心”累计投入资金3000余万元，配套建设同心亭、同心路、民俗文化长廊，开辟中国经典文艺作品展厅、非物质文化展厅、农副产品直播厅，经验做法得到省委统战部《统战工作》推介；崀山“最美橙道”实现脐橙与景区的深度融合，成为产业互融的新宁样本；舜皇里民族文化广场设置民俗文化演艺中心、中华文化符号展示栏、非物质文化展览馆，精心编排民族爱国原创大戏《爱在崀山》，成为打造世界优秀旅游目的地的靓丽名片。
铸牢中华民族共同体意识，是实现中华民族伟大复兴的重要保障，是建设中华民族共同精神家园的战略任务，也是实现中华民族伟大复兴的重要象征。纵观新时代新宁人一路跋山涉水、推进伟大事业的历程，就是一部新宁30个民族67万人的团结奋斗史、精神成长史。从“摆脱穷日子”到“过上好日子”，变化的是压茬推进的目标和任务，不变的是共产党人“江山就是人民，人民就是江山”的情怀，以及新宁各族人民众志成城、一往无前的奋斗决心。
（中共新宁县委党校唐慧2023年度湖南省社会主义学院系统招标课题成果立项课题编号: XTKT202354）
