近年来，江西省吉安市万安县始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕建设“精致秀美小县城”目标，坚持高位系统谋划、规划先行引领、注重特色结合，通过完善功能、文化铸魂、业态引领，以片区改造推动城市品质容貌全面提升，打造共富共享城市新片区。
“古”“新”“绿”交辉，承载乡愁记忆
十八口塘，因明朝时期修补万安古城墙取土烧砖形成大小不一的十八个土坑，聚水成塘。随着周边居民不断增加，房屋越修越挤，环境越来越差，群众改造意愿强烈。
生态景观归于自然。水塘治理，还绿于民。在整治提升中坚持改造和生态保护并重，坚持完善城市生态基础设施，推进“韧性城市”建设，通过疏浚引水，利用十八口塘片区地特点，将片区打造成生态公园，从上游示范水库和赣江引入活水，有效缓解县城示范水库排涝压力，同时对湿地内污泥进行清理，种上水生净化植物，对现有的北门河湿地公园进行升级改造，清理水底污泥，将十八口塘水系和北门河进行连通，全面保障片区内水域清澈。
建筑风貌传承文脉。充分注重塑造万安文化意蕴，十八口塘是万安古城墙建设取土之地，是十八滩文化的延续，更是万安老城跨向新城的重要节点。新建一座十八滩文化展示馆，展示十八滩文化，巧妙与片区景点结合，丰富片区文化；打造门头巷坊，通过不同门楼再现万安历史文化；利用各个景观节点，精心雕琢十八滩景观，重塑十八滩江边繁华；合理利用围墙、绿植、显示屏，打造廉政文化、礼孝文化、家风文化长廊，实现润物细无声，提升片区文化品位；城中村立面改造上，重塑城中村人居环境，打造精品景观体系，为社区品质提升打造良好环境。
市政改造服务于民。致力于改善城中村村民生活环境，构建方便快捷的交通圈。片区改造充分征求村民意愿，打通3条断头路、5条消防通道和9条胡同巷道，改造提升庙背路和松树下路，实现双向通车，打通片区大循环，畅通微循环。改造雨污管网11公里，新建改建公厕3座，建设停车场8个，增加停车位500多个，彻底解决片区内“停车难”问题。改建增设居民服务中心，安装智慧路灯，构建五分钟便民服务圈。
“文”“商”“旅”赋能，激发片区活力
该县五丰镇嵩阳大桥北侧过去是遂川江滩涂、采砂码头以及工业废旧工厂，江边岸地荒芜、杂草丛生。通过湿地生态修复、水杉观光旅游、美食业态营造等，将该处改造成为一个休闲游憩、文体娱乐、餐饮美食、度假观光的好去处。
以“安”塑文彰显万安文化。立足唱响“心安万安”品牌，着力挖掘传承万安特色“安”文化，建设一处文化长廊，同时利用首届2023“心安万安”杯书法作品展成果，在东岸设置一处“百安墙”，集中展示100名书法家形态各异的“安”字，并将该处改造片区命名为“恒安公园”。
以“业”促商盘活闲置资产。利用原有工业闲置资产改造业态用房，拆除周边不符合规划铁皮棚和厂房2000余平方米，盘活土地100余亩；新建业态用房12处，夜市广场1处，演艺舞台1处，设置万安呐博啤酒展示体验厅，引进俄罗斯特色餐厅、风味面包、咖啡、奶茶等美食业态，打造“公园式消费区”，构建公园烟火气的业态力量。
以“景”兴旅利用低效资源。以水为景，充分利用遂川江滩涂地和原有生态，做活水文章，在滩涂地种植大面积水杉3000余株，同时在水杉中间修筑游步道、栈道以及小游船航道，对原有好的芦苇荡进行清理保留，为鸟类聚集提供便利场所；修筑市民休闲设施，打造儿童游乐场所，建设沿江健康步道、江面浮桥以及亲水平台，塑造以及便利的观赏到“秋水共长天一色、落霞与孤鹜齐飞”的万安景观，实现了低效资源向旅游观光的华丽转身。
“建”“改”“治”融合，实现旧城复兴
老旧片区建成年代久，存在基础设施陈旧、道路破损严重、活动空间匮乏等问题。万安县因地制宜，积极探索“融合+”改造新模式，激发社区活力，使城市“重新生长”，实现旧城复兴。目前，全县已完成老旧小区改造56个，惠及人口4.6万人。
协商共建以“新”换“心”。将共同缔造理念融入老旧小区改造全过程，实现政府角色转变，以“千名干部访万家”为抓手，采取“调查问卷、联动议事、社区夜话”等形式，积极激发群众参与热情，鼓励群众建言献策，广泛征求群众意见100余条，及时了解到群众对老旧小区改造的需求。同时聚焦改造重点、难点、要点，确定改造目标和效果，最终形成由政府部门、社区、企业、专家、居民共同协商形成的改造方案，并共同全程参与、监督、管理老旧小区改造提质。做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。
以用促改增“颜”提“质”。摒弃“哪里破旧改哪里，哪里容易改哪里”碎片化改造思路，坚持统筹考虑，连片推进，以用促改。对小区范围内道路、消防通道、私搭乱建等进行大整改，对存量用地以“小尺度”“微改造”更新方式，建设停车场30余处，增加停车位2000余个，口袋公园8处，为群众创造高品质的生活空间；同时坚持保护、传承、提升三者并重，保留主体结构安全又有历史印记的建筑，在公共区域植入辛弃疾、文天祥等与万安有关的诗词，在各个社区内设置党史学习宣传栏、搭建红色书屋，传承历史文脉，增添城市发展新魅力。
群众共治安“居”民“享”。老旧小区改造是推动社区共治共享的有利契机，改造后建立起了良性的社区互动机制，采取“党支部牵头+群众参与”的模式，开展歌唱、读书、展览等文艺活动，增强区域居民生活互动和交流。同时，为长效保持美丽宜居的小区环境，社区积极动员，联合网格单位，组建党员群众志愿队伍，参与楼道环境整治、垃圾分类宣传、文明城市和卫生县城创建等，通过本土文化文艺交流和文明创建，促进邻里关系和谐，实现物理“硬件”和治理“软件”同步升级。
（江西省吉安市万安县住建局 张雨林 康洋）
