近年来,江西省吉安市万安县始终坚持以人民为中心的发展理念,围绕建设“精致秀美小县城”目标,坚持高位系统谋划、规划先行引领、注重特色结合,通过完善功能、文化铸魂、业态引领,以片区改造推动城市品质容貌全面提升,打造共富共享城市新片区。
“古”“新”“绿”交辉,承载乡愁记忆
十八口塘,因明朝时期修补万安古城墙取土烧砖形成大小不一的十八个土坑,聚水成塘。随着周边居民不断增加,房屋越修越挤,环境越来越差,群众改造意愿强烈。
生态景观归于自然。水塘治理,还绿于民。在整治提升中坚持改造和生态保护并重,坚持完善城市生态基础设施,推进“韧性城市”建设,通过疏浚引水,利用十八口塘片区地特点,将片区打造成生态公园,从上游示范水库和赣江引入活水,有效缓解县城示范水库排涝压力,同时对湿地内污泥进行清理,种上水生净化植物,对现有的北门河湿地公园进行升级改造,清理水底污泥,将十八口塘水系和北门河进行连通,全面保障片区内水域清澈。
建筑风貌传承文脉。充分注重塑造万安文化意蕴,十八口塘是万安古城墙建设取土之地,是十八滩文化的延续,更是万安老城跨向新城的重要节点。新建一座十八滩文化展示馆,展示十八滩文化,巧妙与片区景点结合,丰富片区文化;打造门头巷坊,通过不同门楼再现万安历史文化;利用各个景观节点,精心雕琢十八滩景观,重塑十八滩江边繁华;合理利用围墙、绿植、显示屏,打造廉政文化、礼孝文化、家风文化长廊,实现润物细无声,提升片区文化品位;城中村立面改造上,重塑城中村人居环境,打造精品景观体系,为社区品质提升打造良好环境。
市政改造服务于民。致力于改善城中村村民生活环境,构建方便快捷的交通圈。片区改造充分征求村民意愿,打通3条断头路、5条消防通道和9条胡同巷道,改造提升庙背路和松树下路,实现双向通车,打通片区大循环,畅通微循环。改造雨污管网11公里,新建改建公厕3座,建设停车场8个,增加停车位500多个,彻底解决片区内“停车难”问题。改建增设居民服务中心,安装智慧路灯,构建五分钟便民服务圈。
“文”“商”“旅”赋能,激发片区活力
该县五丰镇嵩阳大桥北侧过去是遂川江滩涂、采砂码头以及工业废旧工厂,江边岸地荒芜、杂草丛生。通过湿地生态修复、水杉观光旅游、美食业态营造等,将该处改造成为一个休闲游憩、文体娱乐、餐饮美食、度假观光的好去处。
以“安”塑文彰显万安文化。立足唱响“心安万安”品牌,着力挖掘传承万安特色“安”文化,建设一处文化长廊,同时利用首届2023“心安万安”杯书法作品展成果,在东岸设置一处“百安墙”,集中展示100名书法家形态各异的“安”字,并将该处改造片区命名为“恒安公园”。
以“业”促商盘活闲置资产。利用原有工业闲置资产改造业态用房,拆除周边不符合规划铁皮棚和厂房2000余平方米,盘活土地100余亩;新建业态用房12处,夜市广场1处,演艺舞台1处,设置万安呐博啤酒展示体验厅,引进俄罗斯特色餐厅、风味面包、咖啡、奶茶等美食业态,打造“公园式消费区”,构建公园烟火气的业态力量。
以“景”兴旅利用低效资源。以水为景,充分利用遂川江滩涂地和原有生态,做活水文章,在滩涂地种植大面积水杉3000余株,同时在水杉中间修筑游步道、栈道以及小游船航道,对原有好的芦苇荡进行清理保留,为鸟类聚集提供便利场所;修筑市民休闲设施,打造儿童游乐场所,建设沿江健康步道、江面浮桥以及亲水平台,塑造以及便利的观赏到“秋水共长天一色、落霞与孤鹜齐飞”的万安景观,实现了低效资源向旅游观光的华丽转身。
“建”“改”“治”融合,实现旧城复兴
老旧片区建成年代久,存在基础设施陈旧、道路破损严重、活动空间匮乏等问题。万安县因地制宜,积极探索“融合+”改造新模式,激发社区活力,使城市“重新生长”,实现旧城复兴。目前,全县已完成老旧小区改造56个,惠及人口4.6万人。
协商共建以“新”换“心”。将共同缔造理念融入老旧小区改造全过程,实现政府角色转变,以“千名干部访万家”为抓手,采取“调查问卷、联动议事、社区夜话”等形式,积极激发群众参与热情,鼓励群众建言献策,广泛征求群众意见100余条,及时了解到群众对老旧小区改造的需求。同时聚焦改造重点、难点、要点,确定改造目标和效果,最终形成由政府部门、社区、企业、专家、居民共同协商形成的改造方案,并共同全程参与、监督、管理老旧小区改造提质。做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。
以用促改增“颜”提“质”。摒弃“哪里破旧改哪里,哪里容易改哪里”碎片化改造思路,坚持统筹考虑,连片推进,以用促改。对小区范围内道路、消防通道、私搭乱建等进行大整改,对存量用地以“小尺度”“微改造”更新方式,建设停车场30余处,增加停车位2000余个,口袋公园8处,为群众创造高品质的生活空间;同时坚持保护、传承、提升三者并重,保留主体结构安全又有历史印记的建筑,在公共区域植入辛弃疾、文天祥等与万安有关的诗词,在各个社区内设置党史学习宣传栏、搭建红色书屋,传承历史文脉,增添城市发展新魅力。
群众共治安“居”民“享”。老旧小区改造是推动社区共治共享的有利契机,改造后建立起了良性的社区互动机制,采取“党支部牵头+群众参与”的模式,开展歌唱、读书、展览等文艺活动,增强区域居民生活互动和交流。同时,为长效保持美丽宜居的小区环境,社区积极动员,联合网格单位,组建党员群众志愿队伍,参与楼道环境整治、垃圾分类宣传、文明城市和卫生县城创建等,通过本土文化文艺交流和文明创建,促进邻里关系和谐,实现物理“硬件”和治理“软件”同步升级。
(江西省吉安市万安县住建局 张雨林 康洋)