今年以来，江西省吉安市万安县住建局适应发展新要求，强化行政执法工作，报批增设了政策法规股这一内设机构，专职专责，推动依法治国、依法行政在住建领域落地见效。
注重以人为本。该县住建局向案件当事人的以案释法，综合考虑案件性质特点、当事人需求以及法治宣传效果等因素，认真做好执法办案各个环节的释法说理工作。例如，某投资开发有限公司开发建设的某医药厂房项目，建设单位在2023年7月开始启动厂房基础设施安装及消防改造工程施工，但截至2024年6月24日执法人员检查时仍未取得建筑工程施工许可证。执法人员随即对相关责任单位下发停工通知，援引《中华人民共和国建筑法》第六十四条和《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定向建设单位现场释法，指出其违法事实，要求必须补办施工许可证后才能开工建设，提高了法治宣传教育的针对性和实效性。对可能引发当事人上访、产生负面社会舆情的案件，针对当事人反映、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行分析论证、解释说明，在案件办理的关键环节或者作出案件处理决定前，及时向当事人进行释法说理。
注重实际效果。重点选择具有良好法律效果与社会效果的案件进行释法，确保法律效果和社会效果有机统一。例如，2024年5月，该县住建局执法人员在检查重庆某实业发展有限公司承建的该县五丰片区污水收集管网新建和改造工程（一期）项目过程中，发现项目经理向某某、技术负责人唐某某等中标人员不在现场履职，项目经理也作了调整，但未办理变更手续，现场施工员刘某某、杨某某与中标单位未建立社会养老保险合同关系，涉嫌转包，后经调查核实，公司转包行为属实，该县住建局遂依法作出处罚。此违法转包典型案例发挥了警示教育作用，对建筑市场违法违规行为产生较大震慑作用，增强了市场主体的守法意识。今年以来，该县住建局向县委法治办、市住建局推送以案释法典型案例共6个，其中2个案例被上级采纳。通过开展以案释法，有利维护宪法法律权威、弘扬了社会正气。
注重合规合法。该县住建局注重加强行政执法人员的法治培训，常态化开展普法学法，今年9月22日组织执法人员参加了全县政府工作人员法治素养和能力提升学习测试。与县委党校联合举办多期全县性城乡建设业务培训班，推动城市建设和管理领域的部门法律法规的实施工作。还举办“提能善政业务大讲堂”，为局机关年轻干部群体安排了法治专题课。局行政执法人员进行以案释法，严格遵守法律规定的办案程序和工作规则。单位聘请的法律顾问人员进行以案释法，严格依照法律法规规定，遵守职业准则，结合案件事实，向当事人提供法律意见，释法明理。涉及当事人隐私或者未成年人犯罪信息的案件，通过必要方式进行处理，避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成损害。
（供稿人：朱剑辉，钟文姬 江西省吉安市万安县住房和城乡建设局）
