今年3月，江西吉安市万安县出售湿地“占补平衡”指标600平方米，成交金额27万元，成为吉安市首个湿地“占补平衡”指标交易案例。
近年来，万安县全力打好“两山”转化突破攻坚战，建立生态资源确权、收储、评估、融资、交易机制，健全生态“储备链”“产业链”“交易链”，唤醒“沉睡”的生态资源，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，蹚出一条“两山”转化特色之路。
健全生态“储备链”，推动资源变资产
林地、后备湿地、山塘、水库、废旧古村落、农村产业基地、宅基地……晚秋时节，行走在万安大地，只见一处处“沉睡”的生态资源“苏醒”，散发勃勃生机。
盘活“沉睡”的生态资源，让生态资源优势转化为经济发展胜势，万安县如何做到？
“调查摸清生态资源底数，通过生态资源确权、收储、评估，建立生态资源储备数据库，盘活生态资源，推动资源向资产‘量变’”。万安两山集团有限公司负责人吴昕一语道出“秘籍”。
针对生态资源“底数不清、产权不明”的问题，万安县组织专班下沉一线，全面摸底调查辖区内的国有土地、矿产、森林、湿地等生态资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，建立和完善耕地、林地、水域、园地、砂石、矿山、“两品一标”农业品牌等生态资源数据库。
在摸清底数的基础上，万安县深化生态资源产权制度改革，推动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，明确境内土地、矿产、森林、湿地、水资源等自然种类、履职主体、所有者职责和确立依据，统筹推进自然资源资产确权登记。截至目前，已完成资源摸底54.9万宗、确权53.9万宗，上级下达的18个登记单元完成确权登记，并通过省级验收。
为破解生态资源“多头储备、开发无权”的问题，万安县按照“政府主导、市场化运作”的原则，通过特许经营、资产划拨、租赁入股、合作开发等方式，依托两山集团统筹收储林地、后备湿地、山塘水库、闲置低效设施等生态资源，形成“1＋1＞2”的优质生态“资产包”。
42座库汊、97座水库等生态资源评估价值1.7亿元，5272亩后备湿地资源评估价值5.2亿元……盘算生态资产账，吴昕如数家珍，“目前，全县摸排生态资源54万余处，覆盖各个领域，GEP评估价值超过200亿元”。
健全生态“产业链”，推动资产变资本
一条生态鱼产业链，竟获银行贷款700万元，这让吴昕始料未及。他说，今年1月，吉安市将首笔“VEP+生态鱼项目贷”700万元发放给两山集团，实现了生态价值向经济价值有效转换的突破。
“VEP+生态鱼项目贷”解了两山集团的燃眉之急。“我们将用足用好这笔贷款资金，进一步加大对生态鱼产业的培育、开发及产品销售，全力助推生态鱼全产业链高质量发展。”吴昕高兴地说。
发挥生态资源优势，引来金融活水，助力生态产业健康发展，正是万安县健全生态“产业链”、推动资产变资本的一个生动实践。
近年来，万安县坚持把绿色发展理念融入产业发展全过程各环节，健全生态产品价值实现机制，用好收储的库汊、水库、耕地、林地等生态资源资产，做大做强富硒、生态鱼、竹产业三大产业，推动资产向资本“裂变”。
擦亮“全国富硒示范县”名片，万安县大力发展硒稻、硒果、硒茶、油茶主导产业，打造富硒农产品基地69个、面积21.6万亩，推动39家企业56个产品获评富硒认证、9家企业18个产品获评“中国富硒好产品”，2023年全县富硒产业产值突破50亿元大关。
万安县利用万安湖、心安湖、104座水库等23.3万亩可养殖水面，全力打造生态鱼提纯繁育、分类养殖、增殖回捕、精深加工、产品销售、鱼旅融合等生态鱼全产业链条，开发“万安鱼宴”助推农文旅发展，全县渔业总产值达到5.84亿元。
用好全县36.5万亩毛竹林资源，万安县高标准打造了2000亩竹科技产业园，推进竹材料化、竹能源化、竹食品化全产业链发展，将一根毛竹做成一个富民产业。截至目前，全县发展精深竹木加工企业35家，年产值突破6亿元。
健全生态“交易链”，推动资本变资金
“生态贷”“富硒贷”“水面经营权贷”“公益林收益权质押贷”……一个个绿色金融产品纷纷落户万安县。统计数据显示，万安县绿色贷款余额已突破50亿元，较年初新增5.94亿元。
近年来，万安县全力打通“两山”转化通道，创新融资机制，搭建融资平台，健全生态产品交易链条，推动资本向资金“蝶变”。
搭好融资平台，夯实资本变资金的基础。
万安县组建两山集团，建立“两山”转化运营平台，创建一个资源库、一个智慧管理平台和智库、人才、资金、市场四个要素保障的“1+1+4”转化模式，设立15家实体经营公司，涵盖农业产业、文化旅游、交通运输、数字经济等多个领域。
“通过‘两山’转化运营平台，有效促进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接，破解生态资源、生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现等问题”。据了解，自2022年4月运营以来，万安两山集团实现营收1.9亿元。
建好融资机制，拓宽资本变资金的途径。
针对生态资源难变现的问题，万安县探索推广“VEP+项目贷”，建立物质供给、调节服务、文化服务3大类13个指标的VEP核算指标体系，盘活生态资源，推动生态产品价值实现。
“VEP+项目贷”与常见的信用贷款和抵押贷款不同。“我们对生态产品供给服务、调节服务、文化服务等价值指标进行评估，形成VEP核算报告，企业依据此份报告，无需提供抵押物，便可获得银行贷款。”万安农商银行相关负责人介绍说。
“VEP+项目贷”给力，生态鱼产业发展提速。2024年，万安的生态鱼开始游向“长三角”，以订单式销售模式配送到上海、浙江、江苏、安徽等地的各大酒店、饭店，预计全年销量600万斤，总产值将突破7500万元”。计划到2026年，万安县生态鱼产量预计达到3.5万吨，总产值将达到15亿元。（供稿人：邱德章 江西省吉安市万安县发改委 ）
