基层治理作为国家治理的“最后一公里”，新的阶层和利益群体不断涌现，新的矛盾冲突对基层干部做出了新的要求、对基层法治治理提出了新的挑战。山东单县龙王庙镇，作为拥有24个行政村、119个自然村、户籍人口5.8万人的人口大镇，一直以来将“民心”这一最大的政治放在心坎上，把“加强和创新基层社会治理”摆在重点突出位置，以问题为导向，结合全面依法治国总要求，立足本地资源禀赋，积极探索运用法治手段，在守正创新中，走出一条“抓前端，治未病”“抓末端、治已病”的安民乐民法治道路，让本地化、特色化的新时代“枫桥经验”在龙王庙镇遍地生花，自2023实施以来，有效化解了民生领域中存在的诸如邻里纠纷、赡养争议、环境治理矛盾等问题500余件，取得了令人瞩目的成果。
“法治＋活动”，营造浓厚法治氛围
山东单县龙王庙镇根据乡村特有的人口组成架构、社交方式和文化活动，以“八五”普法为抓手，开展“一月一主题”法治宣传活动，邀请法律专业人士参与、搭建“乡村夜话”“小戏小剧”活动平台，以百姓喜闻乐见的文娱活动消解“法”的枯燥，在潜移默化中，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
这个镇刘土城村以开展“乡村夜话”为契机，管区书记带头、村干部参与其中，主动接触深入群众，在“闲聊”中进行矛盾纠纷排查工作，收集情报线索100余条，形成矛盾问题数据库，筛查发现村民对于“土地边界划分”最为关注，经和信访、12345热线有机融合，将土地问题定性为重点关注事项，管区干部立刻就此问题进行上报并分析研判，利用村广播、微信群等方式，深入开展关于“土地边界划分”宣传工作，并将其有机融入表演活动中，通过展示“依法解决类似纠纷、双方达成共赢”的实际案例，及时为群众“充电”，引导村民认识到依法办事的重要性，并将此做法形成可复制、可推广的经验向其他村辐射带动，实现“以法化人”。此后，每当出现类似争议，村民们不再盲目争吵，而是主动对照法律条文，寻求合理的解决途径，避免矛盾恶化。在“法治＋活动”中，将法律知识的种子种在群众心头，全镇范围内群众主动学习法律、运用法律的意识显著增强，从根源上减少了许多不必要的民生矛盾滋生。
“法治＋调解队伍”，探索多元法治途径
随着经济社会的发展，面对新形势、新问题，基层的矛盾日益多元，面对征地搬迁、邻里纠纷、教育失衡多领域问题，需要持续探索多元矛盾纠纷化解机制，助力全方位、无死角解决矛盾。山东单县龙王庙镇注重顶层设计，加强统筹谋划，形成“专业调解＋群众调解”相融互补模式，走出了一条以“法治”为重点，以自治为基础、以德治为动力，以智治为支撑，以善治为灵魂的“五治融合”乡村治理新模式，赋予“枫桥经验”以时代内涵和龙王庙元素。
龙王庙镇立足本土，成立“五老志愿服务队”，鼓励“能人”“热心人”“法律明白人”参与到基层治理调解中，加强日常巡护，推动司法所阵地延伸到村，建设“家门口服务网络”，在相信群众、依靠群众、发动群众中，减少了社会对抗；扎实开展“一村一法律顾问”工作，与山东舜都律师事务所签订法律合同，充分发挥法律顾问在基层治理中的专业化作用。针对在部分家庭中存在的“赡养老人责任落实不到位”的问题，镇政府创新思路，将法治调解与“孝善敬老饺子宴”有机结合，发动五老调解队伍、熟知法律的工作人员及当事人的亲属共同参与，组织了一场特殊的“调解会”。先是通过讲述身边孝老爱亲的正面典型故事，唤起子女们内心的道德责任感；接着，工作人员依据《老年人权益保障法》等相关法律法规，严肃指出赡养老人是法定的义务，不履行将面临法律后果。在“情”与“理”的双向结合、“德”与“法”的共同发力下，子女们当场认识到自己的错误，纷纷表示会积极履行赡养责任，并签订了赡养协议。通过“柔性＋刚性”的调解方式，既解决了老人的赡养难题，又以点带面，在全镇营造了尊老敬老、依法履行赡养义务的良好风尚，实现了五治深度融合，具有突破性地打破了以往单纯说教、强制执法等单一解决模式，让民生问题的解决更具温度和长效性。
“法治＋监管”，规范法治治理环境
过去，乡村环境治理常陷入“治理 -反弹 -再治理”的怪圈，龙王庙镇政府坚持问题导向、目标导向，镇级打造基层公权力监督体系，村级布设监督网络，构建村民议事会、听证会等协商监督机制，打造全链条监督闭环，让百姓感受到法治就在身边，以“硬手段”为纲，为法治建设保驾护航。
前期村民随意倾倒垃圾、违规排放污水等现象屡禁不止，对人居环境造成了破坏，影响了村民的健康安全。刘土城村的一条小河，曾因沿岸部分村民乱倒污水、丢弃垃圾变得污浊不堪，周边居民苦不堪言。镇政府高度重视，强化法治手段，联动“村镇综治中心、司法所、派出所、村委会”等部门，一方面制定并严格执行符合本地实际的环境卫生管理规定，明确各层级、各领域责任人，实现压力层层传导，规范村民在环境保护方面的权利和义务；另一方面，发挥群众监管的作用，将监管的触角延伸到各个角落，组建由村民代表参与的环境监督小组，鼓励大家对破坏环境的行为进行监督举报，对有突出贡献者进行表彰奖励。在新的法治环境治理举措实施后，环境监督小组共发现违法违规事项8起，和镇执法部门反映，执法人员依据相关法规，对违规村民进行了批评教育和相应处罚，并要求其限期整改。在上下一心、协同发力中，村民的主人翁意识显著增强，每一个人都是“法”的守护者、践行者、受益者。这一案例彰显了法治在环境治理这一民生领域发挥的强大作用，通过及时的执法和持续的群众参与监督，让乡村环境得到长效改善。
构建多元化解机制，打破传统解决模式局限
通过将法治手段与乡村特色活动相结合，改变了以往单一依靠行政命令或人情调解民生问题的做法，构建起法治宣传、道德感化、群众参与、依法调解与执法监督的多元化解机制，为各类民生问题的解决提供了更系统、更灵活且更有效的路径。
构建“法治＋”体系，增强治理效能
基层深入群众，说到底做的是“人”的工作，这就意味着做工作不能搞一刀切，在法治助力下，借助政治凝心聚力、借助德治柔性约束，借助自治民主参与、借助智治高效辅助。在解决民生问题过程中，相互呼应，相互促进，极大地提高了群众对法治的认同感和遵守法律的自觉性，使得治理效能得到显著提升，民生问题解决后不易复发。
提升群众法治意识，营造良好法治氛围
全镇范围内群众主动学法、用法的热情高涨，无论是在日常生产生活中，还是面对矛盾纠纷时，都能够第一时间想到运用法律思维和法律途径去解决，形成了良好的法治氛围，为民生领域的长治久安奠定了坚实基础。
下一步，龙王庙镇将持续坚持“问题导向”“目标导向”，在问题中谋举措、在矛盾中促改革，以不怕困难勇于向前的信心和勇气，继续践行新时代“枫桥经验”，持续探索法治与乡村治理、民生保障的更多契合点，用情用力书写司法高质量履职新篇章，力求做到在每一次民生问题修正、每一次司法行动、每一件工作落实中，提升民生“温度”，增强治理效能，让法治之光更加全面、深入地照亮龙王庙镇的每一个角落，不断提升全镇人民的获得感、幸福感和安全感。（程功，荷龙宣）
