近年以来，山东省泰安市岱岳区人大常委会为党委分忧敢揽“瓷器活”，向内抓制度强素质促公正，向外抓环境解企惑促公开，向后抓延伸强文档促公平，加强立法调研与监督、开展专项监督检查、强化预算监督、立体式多维度全方位开展工作，助推公共资源交易工作不断迈上新台阶。 2024年岱岳区公共资源交易中心获全国“2023年度优秀公共资源交易中心（区县级）”“公共资源交易综合竞争力十佳机构”。
党委点题人大担当作为勇揽瓷器活
公共资源交易涉及领域众多，交易活动与公众的利益息息相关，特别是在工程建设、土地出让、政府采购、国有资产拍卖等大额交易上，群众关注度极高，也是国有资产流失和腐败现象发生的重灾区，一度成为人民群众关注的热点焦点。党委高度重视，书记亲自点题，要求交易中心的活动必须公开、公平、公正，给群众一个明白，还干部一个清白，人大常委会肩负党委重托、群众期盼和保障公共利益的重要职责，以法治、监督、和高科技应用为“金刚钻”，勇揽这项“瓷器活”，为地方经济发展和社会公共利益服务。
法治思维文件审查筑牢章程立根基
区人大常委会针对公共资源交易领域的法律法规实施情况，组织各级人大代表深入公共资源交易市场，了解交易活动中遇到的实际问题，听取市场主体和社会公众的意见和建议，通过深入的专题调研，对现行法律法规、规章制度、运行模式中存在的问题和不足，及时提出修改和完善的建议，为公共资源交易提供明确的法律指引和更加健全的法律保障。同时，加强对公共资源交易相关政府规章的备案审查工作，确保其与上位法保持一致，维护法制统一。
监督闭环双向奔赴画好交易同心圆
加强全方位多层次监督方案的顶层设计。一方面是专题调研、专项审议、审议与评议刚性约束工作报告；另一方面是高频次专项检查、问题导向的整改跟踪，形成“问题清单一跟踪问效一成果巩固”的闭环管理；第三是协同监督机制，通过建立“人大监督+”机制，整合财政、审计、司法等多部门力量，形成权责协同的监督格局。要求交易中心与政府其他部门如自然资源、国资、住建、农业等部门联动，共享监管信息，杜绝“暗箱操作”和利益输送。
在监督方式上关口前移，强化预算监督的实施，公共资源交易活动往往涉及大量的资金投入，加强预算监督对于保障资金的合理使用和提高资金效益至关重要。常委会通过预算专门委员会每年两次对公共资源交易项目预算编制、执行和决进行严肃认真的审查监督。在预算编制环节，要求政府相关部门科学合理地确定项目预算，严格控制预算规模；在预算执行过程中，监督资金的使用情况，防止出现资金挪用、浪费等问题；在决算环节，对项目资金的使用效果进行评估，确保资金发挥最大的经济效益和社会效益。
在监督检查过程中，人大常委会邀请专业人士参与，提高监督的专业性和科学性。对于发现的违法违规行为，要依法严肃处理，追究相关人员的责任。同时，建立健全监督检查的长效机制，形成常态化的监督格局，确保公共资源交易活动始终在规范、有序的轨道上运行。
一方面是严格监督，另一方面督促部门“双向奔赴”，画好交易领域“同心圆”，积极构建“服务暖心、业主放心、中介舒心”的交易新生态。积极搭建中介机构展示平台，在“岱岳公共资源交易”微信公众号开设“代理机构介绍”专栏，激发中介机构展现风采活力，为招标单位选择提供直观便捷的信息支撑，培育公共资源交易市场新动能。以交易主体需求为导向，推动便民利企举措，在省重大项目、市重点项目招投标过程中，充分发挥桥梁纽带作用，协调交易各方解决难点问题，实现在线业务“随来随办、及时办结”，现场服务“迅速响应、即时办理”，助力重点项目加速跑。
科技赋能靠前一步数字化破解难题
随着信息技术的快速发展，推进公共资源交易信息化建设已成为提高交易效率、规范交易行为的必然趋势。区人大常委会在去年年初就督促政府加大对公共资源交易信息化建设的投入，建立统一的公共资源交易平台。
坚持“靠前一步”，首创VR“标前云服务”。以优化标前服务为着力点，利用数字化手段，攻坚VR“标前云服务”改革，持续提升标前服务效率，为招标人提供线上答疑解惑，增强重点项目勘验效能，加速服务智能化升级。充分发挥“互联网+交易”优势，依托泰安市政务服务平台，嵌入“爱山东·泰好办”微信小程序，连通个人移动端与平台业务端，通过连线方式，对招标人进行“一对一”“点对点”超前辅导。实现标前服务由传统的“面对面”现场沟通转变为“屏对屏”在线交流，推动交易服务水平再创新高。6月20日，为泰安市城市发展投资有限公司“泰山文旅健身中心配套用房改造项目”送上线上VR服务，完成了首次VR“标前云服务”。今年以来，为招标人提供相关服务30余次，收到锦旗5面。
通过信息化手段，实现交易信息的公开透明、交易流程的电子化和自动化，提高交易效率，降低交易成本。推动建立健全电子监察系统，对交易活动进行实时监控，及时发现和纠正违规行为。通过信息化建设，提高公共资源交易的监管水平和服务质量，为市场主体创造更加便捷、高效的交易环境，过程的公开，给了群众明白，还了干部一个清白。
多走一步向后延伸创建智能新场景
既坚守法律底线，又善用数字化工具提升监督精度，区人大常委会推动“向后延伸”，创建智能刻录“新场景”。树立“多走一步”的思维，打造“内容全面、来源可溯、去向可查、全程留痕”的电子档案管理新模式。配置电子档案系统、全自动蓝光光盘刻录一体机，通过统一网络调试，使交易大厅监控与档案刻录机、存储机数据互联互通，真正实现“一标一档”，一张光盘涵盖项目进场的全部招标资料、评标全过程音视频资料，档案光盘刻录存储与全自动“云存储”并行。电子档案管理的科学化、规范化、智能化水平得到全面提升。
党委点题是政治任务，人大担当是使命践行。从理念破冰到机制创新，从民生纾困到产业赋能，岱岳区人大常委会正以金刚钻勇揽“瓷器活”的精细功夫，在公共资源交易领域书写担当答卷，彰显全过程人民民主的实践力量。
（肖玲，朱元旺 山东省泰安市岱岳区人大）
