乡村振兴，关键在人，关键在干。江西省吉安市万安县紧扣村党组织书记队伍建设这一乡村振兴“牛鼻子”，创新实施村党组织书记报酬待遇与工作挂钩改革，建立“四个二”（两提高、两挂钩、两奖补、两扣发）工作机制，通过强化责任压实与激励保障，激发村党组织书记干事创业热情，构建起“经济上有甜头、政治上有奔头、能力上有提升”的基层治理新格局。
提高“两项标准”蓄势能。根据社会经济发展新形势，县级层面制定方案、明晰标准，增加财政转移支付适当提高村党组织书记的基础报酬和绩效报酬，有效破解了村干部“动力不足、不愿谋事”难题，村党组织书记队伍活力显著增强，主动谋发展、抓落实的劲头更足。韶口乡石坵村党支部书记徐诗皇表示，“之前因要照顾家庭一直想离职，现在县里在待遇上给了我们更多保障，一年下来，增加了1万多元收入，心里踏实了，愿干事的劲头更足了”。此项政策的落地，村党组织书记报酬待遇人均可增收1.2万元。
建立“两个挂钩”提效能。将村党组织书记绩效报酬的30%与平安稳定及村集体经济发展工作相挂钩。一方面，与平安稳定挂钩，将矛盾纠纷化解率、信访积案办结率、网格治理成效等纳入村党组织书记考核体系，建立“负面清单”，倒逼村党组织书记主动提升群众工作能力和应急处突水平；另一方面，与集体经济发展挂钩，明确村党组织书记在产业发展、资产盘活、项目引进中的具体责任，设立“集体经济增量奖”，让会干事的干部既有舞台又得实惠。2024年，全县信访总量同比下降22%，村级集体经济经营性收入平均达34万元，形成了“平安促发展、发展保平安”的良性循环，真正让村干部在实战中练就硬本领、干出新业绩。
推行“两项奖补”增动能。以村级工作成效为导向，创新推行“奖优+奖学”两项奖补机制，全面激发村党组织书记内生动力。“奖优”方面，对当年获得县级及以上荣誉的村集体和村党组织书记个人进行激励性奖补，对个人年度考核优秀或获得县级以上个人荣誉的村党组织书记发放一次性奖励；“奖学”方面，对表现优秀的村党组织书记，定期组织开展学历教育、技能培训，适时组织开展疗休养活动，真正实现了让实干者得实惠。“两项奖补”实施以来，全县共82名村党组织书记获得800元—3000元的奖励，13名村党组织书记先后赴浙江、深圳等地奖学疗养，形成了“待遇留人、事业励人、实干争先”的良好局面。
明确“两个扣发”强功能。坚持严管和厚爱相结合，创新建立村党组织书记绩效“两个扣发”机制，以刚性约束倒逼责任落实。个人受处分扣发绩效，对因履职不力被党纪政务处分的村党组织书记，按处分档次扣减当年10%—15%的绩效报酬；另一方面，其他村“两委”干部年内因违纪违法受到党纪政务处分的，从该村村党组织书记当年应得的绩效报酬中扣发2%，全面压实村党组织书记“抓班子、带队伍”责任。“以前，我们在村级干部教育管理上用力还不够，两个扣发机制进一步拧紧了村干部纪律作风链条。”万安县窑头镇组宣统委员王源说，“下一步，我们将认真落实两个扣发机制，切实压实村干部要干事的主体责任。”
（供稿人：张伟，梁钦佩中共江西省吉安市万安县委组织部）
