近年来，河南省南阳市西峡县紫金街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为突破口，着力构建贯通街道、社区、网格三级的社会治理实战化运行体系，积极探索矛盾联调、治安联防、问题联治的基层治理新路径。
围绕“综”字做文章，建设阵地“搭台子”。以街道综治中心规范化建设为抓手，全面提升4个社区党群服务中心和14个基础网格工作室，将三级综治阵地打造成服务群众的窗口、化解矛盾的前沿、治安防控的平台。街道综治中心高标准建设“四室一厅”，前端与党群服务中心和便民服务大厅相融合，信访、民政、城建等服务项目应驻尽驻，后端与司法所、纪工委、“警司访+”矛调中心相贯通，综合受理、归口分流，前后衔接、综合发力，做到既“空间融合”，又“流程融通”，“一站式”全量受理群众反映的各类诉求，真正实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。4个社区党群服务中心和14个基础网格阵地落实“有阵地、有牌子、有经费、有制度、有活动、有考评”的“六有”标准，建成了“干部下沉干事、居民进来办事、代表定期议事”的“家驿站”。通过综治牵引、规范提升，三级平台分级过滤、多重吸附、融合服务，最大限度做到“小事不出网格，大事不出社区，矛盾纠纷不上交”。去年以来，通过上下贯通的实体化运行体系，三级平台共办理服务事项 672件，协调矛盾纠纷137起，解决群众急难愁盼问题236个。
突出“治”字聚要素，整合力量“蹚路子”。坚持党建引领全科网格化治理，紧盯“案源治理、诉源治理、访源治理”，坚持关口前移，力量下沉，凝聚多元共治“大合力”。中坚力量带动。坚持以社区“两委”干部为主导、专职网格员为主力、双报到人员为补充，强化网格队伍。围绕“建、管、用”，落实网格员待遇保障机制，强化管理培训考评，发挥“五员五上门”作用，常态长效开展矛盾排查、治安防控和隐患整治，有效推动了反电诈、“六防六促”、“双创”等工作深入开展。法治力量协同。落实街道法律顾问制度和公职律师制度，常年聘请专职律师2名、公职律师1名；坚持“一格一警”，配备网格民辅警14人；宣传动员辖区法律顾问、退休法官、心理咨询师加入调解团队，建成了20余人构成的社区调解员队伍，涌现出海朝工作室、小城靳涛调解室等一批调解品牌。通过多渠道提供法治保障，以法治方式开展工作，推动基层治理在法治轨道上实现定纷止争。社会力量参与。综治中心整合报到党员、两代表一委员、爱心人士和“五老”人员，组建12支志愿服务队；探索成立由辖区商户、驻地机关干部、蓝天救援队等人员组成的“小城义警队”，发展壮大成为“龙乡义警”14支，开展义务综治巡逻400余次，化解矛盾68起，协助破案21起，治安刑事案件同比下降37%。街道抓住时机隆重表彰义警16名，县见义勇为基金会为32名义警兑换积分，“龙乡义警”成为西峡平安建设的靓丽名片。部门力量嵌入。借助综治中心平台，建立“中心吹哨、部门报到”机制，推动派出所、司法所、平安办、执法队、消防应急等相关部门力量灵活嵌入平安建设治理体系，积极参与矛盾化解、社会治理、维护稳定等工作。
聚焦“实”字下功夫，创新机制“开方子”。结合街道实际，发挥综治中心统筹协调作用，以“警司访+”工作机制为牵引，打破部门壁垒，健全联动机制，提升治理成效。建立联防联控机制。将政法综治与党的建设、信访稳定、社会工作深度融合，实现与各类解纷系统的协同与衔接，做到同频共振、相融互促。完善联调联商机制。发挥街道综治中心设立“警司访+”机制办公室作用，坚持由街道副书记牵头，分管综治工作的班子成员负责，定期召开由派出所、平安办、司法所等相关部门参加的专班联席会议，分析研判，交办化解，确保矛盾风险隐患不外溢。深化联抓联管机制。坚持每周“街道、社区、网格”三级例会制度，班子成员带头下沉社区网格，确保每周工作及时研究、有序安排、精准调度，实现了街道发力、社区承接、网格落实，从而推动工作制度化、运行常态化。去年以来，在开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作中，街道充分发挥综治中心牵总作用，实战化运行“三项机制”，共排查矛盾60起，化解57起，其中重大矛盾3起，化解率96%，实质化解了富侨足浴城职工死亡赔偿纠纷、徐同伟建房矛盾、东方王朝酒店劳资纠纷，处置了礼堂六组外借款处置等信访事项20余项，基层高效能治理能力和水平持续提升。
供稿人：杨子鹏河南省南阳市西峡县紫金街道
