“林票子”变“红票子”，农户吃上“定心丸”
“以前林权证四至不清、面积不准，现在政府帮我们重新核实、重新发证，心里踏实多了！”8月21日，江西省吉安市万安县宝山乡村民黄建国拿着崭新的林权不动产权证书，指着承包期延长至2055年的字样笑得合不拢嘴。
作为全省深化集体林权制度改革先行区试点县，万安县由县林改专班牵头，统筹县自然资源局、林业局及乡镇力量，创新“四步工作法”，推动林权登记改革落地见效。目前全县已完成林地承包经营权延包发证69.92%，承包期统一延长至2055年，为乡村振兴注入强劲动能。
第一步：专班定程序，破解“流程怎么走”
“林权改革涉及千家万户，程序必须规范透明！”县林改专班胡泽文介绍。针对延包登记中“程序不清、标准不一”的痛点，县林改专班牵头组织召开部门联席会议，联合县自然资源局、林业局成立专项工作组，通过“专班统筹+乡镇试点”模式，梳理出“核实-村民会议-公示-签订合同-审核备案”五步工作法。
具体操作中，由县林改专班协调自然资源部门提供“三调”底图数据，林业部门指导乡镇开展原林权登记成果比对，村集体组织召开村民会议审议延包方案，公示无异议后签订合同并报县林业局备案，最后由不动产登记中心“一站式”办证。这一流程既保障了群众知情权，又避免了“老问题带入新周期”，真正实现“程序闭环、权责清晰”。
第二步：专班核数据，解决“家底怎么清”
“以前林权证是手绘的，四至范围模糊，现在用卫星影像图一叠加，问题宗地一目了然！”宝山乡林管员老李边操作“林权移动管理系统”边说。为破解“数据不准、权属不清”的历史难题，县林改专班牵头组建由县自然资源、林业部门骨干组成的“地籍调查专班”，统筹技术资源，创新“内业为主+外业为辅”双核模式：
内业核实：利用正射影像图、林权矢量数据和属性数据“三图叠加”，自动比对权利人、面积、四至等信息，筛查出问题宗地；
外业复核：组织村干部、林农代表实地踏勘，对四至不符、范围偏差的宗地，通过“影像图勾绘+实地勘界”重新确认，经权利人签字后更新数据。
截至目前，全县已完成1446宗面积不一致、230宗四至不清问题的修正，重新核定林地面积2.3万亩，为精准登记奠定基础。
第三步：专班化纠纷，破解“矛盾怎么解”
“以前林权纠纷扯皮多年，现在专班主动介入，调解成功还能当场签合同！”潞田镇村民老张感慨。针对“历史遗留问题多、纠纷调解难”的痛点，县林改专班创新构建“四步问诊”（问诊、断症、施治、固本）工作法，建立“核实一宗、化解一宗”的动态清零机制：
前端化解：在签订延包合同前，由专班协调乡镇、村集体对原林权证进行“初审+公示”，林业部门派驻技术员下沉指导，确保“图件、合同、实地”三一致；
多元调解：对内业无法判定的疑难问题，由专班牵头组织县政府、乡镇、司法部门形成调解合力，全县累计成功调处1474件，调处率高达95.8%，群众满意率达98%。
第四步：专班强协同，实现“登记怎么通”
“以前林权登记要跑多个部门，现在专班统筹‘一张图’，数据共享太方便了！”宝山乡村民老王拿着刚办好的证书说。为打通“登记最后一公里”，县林改专班牵头构建“部门协同+数据共享”机制：
数据整合：以“三调”和年度变更调查为底图，专班统筹整合林地“一张图”、农经权、基本农田等12类矢量数据，形成自然资源“一张图”数据库，供乡镇直接调用；
流程优化：专班协调县自然资源局提供电子档案、历史数据参考，县林业局指导签订延包合同，乡镇负责公示公告，最终由不动产登记中心“一站式”发证，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
改革红利：林权“活”了，乡村“兴”了
通过县林改专班牵头推进的“四步工作法”，万安县不仅解决了“权属不清、登记不畅”的历史难题，更激活了林业经济的一池春水。目前，全县已接待群众林权咨询800余人次，发放林权抵押贷款1200万元，带动林下经济、森林旅游等产业增收2000余万元。
“林权改革是乡村振兴的‘关键一招’，县林改专班将继续发挥牵头抓总作用，深化‘林权+’模式，探索林权流转、湿地交易等新路径，让‘绿水青山’真正成为‘金山银山’！”万安县林改专班负责人表示。（供稿人：江西省吉安市万安县林业局郭庆、刘强）
