初秋的江西省吉安市万安县潞田镇高坑村，60岁的林农张精华攥着红彤彤的不动产权证，指着屋后延绵的杉木林说：“以前办证要跑县城三趟，现在家门口交材料，证直接送到村组，这改革改到了咱老百姓心坎上！”这是万安县深化集体林权制度改革的一个鲜活缩影。作为江西省深化集体林权制度改革先行区试点县，万安县创新构建“三级联动、三管齐下、四维创新”的林改路径，让2.07万亩林地实现延包发证，1.58万亩林地完成流转，同比激增80%，走出了一条“山定权、树定根、人定心”的绿色发展之路。
【三级联动：破壁垒建机制】在涧田乡上陈村，由县司法局、自然资源局、林业局和镇村干部组成的联合调解组正围坐在老樟树下，用无人机航拍图比对1982年林权底账。这起纠缠18年的林权纠纷，通过“司法+自然资源+林业+乡镇”四级调解机制，仅用3小时就达成和解。这种“领导挂帅、部门协同、乡镇前移”的联动模式，正是万安“三级联动”的生动体现——县委政府主要领导亲自挂帅，整合山纠办、不动产登记中心、林业局骨干力量组建跨部门专班，推行“收件在乡镇、审批在县里、发证到村组”模式，在各乡镇设立林权登记服务窗口，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。今年上半年，全县累计调处林权纠纷1474件，成功率达95.8%，真正实现“小事不出村、矛盾不上交”。
【三管齐下：夯基础解难题】在宝山乡便民服务中心，林农王大爷递交完材料后，工作人员通过“内业为主、外业为辅”的核验方式当即完成内业修正。至目前，专班对宝山、涧田乡1361宗面积不一致的林地完成内业修正，对85宗四至不清的林地开展实地核定。这种“活化数据、纠纷清零、经费保障”的三管齐下策略，为林权登记扫清障碍——通过“项目结合+财政支持+乡镇投劳”模式，将地籍调查费纳入年度预算，国有林场技术力量与林校实习生、第三方单位组成“四维调查队”，既保证专业性又控制成本；创新“四步问诊”机制，实现纠纷动态清零；对1446宗延包林地完成“图属档”一致性比对，原林权成果利用率达62.8%。
【四维创新：优服务提质效】在县不动产登记中心，技术员小郭正通过“林权一张图”系统调阅数据。这张投入197万元构建的全域空间数据平台，整合了11.5万份原始档案，完成98%的“图属档”一致性比对。更令人惊叹的是“七步工作法”——从成立工作组到建档，形成“程序闭环、权责清晰”的标准化流程；通过“专班统筹+乡镇试点”模式，将受理环节前置，林农只需提交一套材料，后续流程由工作人员通过系统内部流转；全流程跟踪系统将办证时间压缩50%以上，真正实现“少花钱、办好事、百姓满意”。
“下一步，我们将探索‘双线并轨’机制，让延包合同备案与登记无缝衔接。”万安县林业局局长刘辉表示，通过组建“三员合一”服务队下沉村组，开展政策宣讲、纠纷调处、登记指导“一站式”服务，以部门协同推动林权登记动态更新，为全省贡献可复制的“万安方案”。
如今的万安，正涌动着改革带来的勃勃生机——林权明晰、流转活跃、产业兴旺，一幅“山定权、树定根、人定心”的美丽画卷正徐徐展开，为全国林业改革提供了生动的“万安方案”。（供稿人：江西省吉安市万安县林业局 郭庆）
