北京交通大学环境学院副教授张盛
党的二十届四中全会就“加快经济社会发展全面绿色转型”作出部署，要求我们必须将科技创新置于核心位置，推动产业智能化、绿色化、融合化，为绘就美丽中国新画卷筑牢根基。
以制度创新筑桥，保障科技赋能绿色转型
健全的制度体系是连接科技创新与绿色发展的坚实桥梁。二十届四中全会系统谋划的生态文明制度体系，整合了最严格的生态环境保护、资源高效利用、生态保护修复和严密的责任追究制度，构成了一个有机治理整体。该体系既为科技创新划定了不可逾越的生态红线，也为其指明了绿色低碳的攻关方向。
在功能上，各项制度环环相扣，形成对科技活动的刚性约束与有效激励。生态环境保护制度守住底线，引导创新在安全空间内迸发；资源高效利用制度推动技术向集约化演进；生态保护修复制度增强自然系统固碳能力；严格的责任制度则确保政策执行不走样、见实效。
这一体系在实践中展现出三大鲜明特征：一是顶层设计与基层探索相结合，在坚持中央集中统一领导的同时，激发地方首创精神；二是政府调控与市场机制相协同，既发挥政府引导作用，又充分激发企业等市场主体的内生动力；三是制度约束与文化培育相促进，在划定法律红线的同时，提升全社会的生态文明意识。
科学的制度设计更能激发“创新补偿效应”。合理的环境规制并非负担，而是倒逼企业通过技术创新突破资源环境瓶颈，实现经济效益与生态效益的双赢。“十五五”规划着力破除制约绿色创新的市场卡点，各地在清洁能源、生态环保产业等领域的成功实践也表明，完善的制度环境对科技创新具有显著的牵引和放大作用。唯有构建起系统完备、运行高效、法治保障的制度体系，才能为在高水平保护下实现高质量发展提供持续支撑。
以科技攻坚引领，驱动产业“三化”协同发展
推进绿色低碳发展，必须依靠科技在关键领域实现系统性突破。其中，能源结构转型是基础支撑，而产业的智能化、绿色化、融合化发展，则是构建现代化产业体系的核心引擎。
智能化是产业升级的技术先锋。工业互联网、人工智能、数字孪生等新一代信息技术正深刻重塑产业运行逻辑。以桐昆集团为例，其打造的“桐昆大脑”工业互联网平台，连接集团2.8万台设备、超150万个数据采集点，日处理数据超120亿条，构建了从原料到成品的全链条数字映射。通过AI优化工艺、数字孪生实现预测性维护、实时调控能耗，企业人均产值提升17%，不良品率降低30%。这种智能化改造，正以“产业大脑+未来工厂”模式，重构整个产业链的运营效率与质量。
绿色化是可持续发展的根本要求。科技创新驱动着能源与工艺流程的深刻变革。我国在光伏、动力电池、电动汽车等“新三样”领域形成的全球竞争优势，其根基正在于持续的技术突破。区域实践中，湖南省岳阳市通过梯度培育机制，实现省级以上园区绿色全覆盖，建成3家国家级绿色园区、95家以上绿色工厂，构建了园区引领的绿色制造新格局。技术突破上，新疆轮南油田CCUS项目采用“光伏+碳捕集”模式，年捕集封存二氧化碳35万吨，非化石能源消费占比达29.79%，为传统能源绿色转型提供了可复制的创新范式。
融合化是创新生态的系统重塑。“产学研用金”深度融合的协同网络正在加速形成。以上海市科委联合江苏、浙江、安徽科技厅启动的“长三角科技创新共同体联合攻关”为例，该机制通过“揭榜挂帅”面向社会发布69项关键核心技术需求，首批项目吸引长三角地区超200家创新主体参与，企业牵头占比高达75%，预计带动产业新增产值超50亿元。这种融合化发展打破了创新链与产业链的壁垒，构建起资源共享、能力协同的现代化产业培育生态。
经济社会全面绿色低碳转型是“十五五”时期的重大任务。我们必须坚持深入贯彻落实二十届四中全会精神，将科技创新坚定不移地置于绿色发展的核心位置，通过制度与技术的双轮驱动，构建更加完善的生态文明体系。以制度创新提升治理效能，以技术攻坚突破关键瓶颈，我们必将能够实现经济社会发展全面绿色转型，为建设美丽中国、维护全球生态安全作出新的更大贡献。
