山东省菏泽市立足在外人才规模大，素质优的特色实际，聚焦生物医药，高端化工等10条重点产业链发展需求，创新实施"归雁兴菏"行动，全方位提高人才培养，引进，使用效能，把在外人才资源转化为产业发展动能。近五年来，“归雁兴菏”行动累计吸引23.08万人返乡创业就业，领办创办实体10.29万家。
政策赋能，构建归雁兴菏"强磁场"。打好政策"组合拳"，设立市返乡创业服务中心，出台返乡创业政策20条等，推出就业创业系列贷款，构建"组织保障+资金支持+创业服务"政策体系。搭建要素"供给网",在北京，上海等大中型城市聘任有威望的菏泽籍成功人士，组建返乡创业服务站307家，搭建在外人员沟通交流，返乡创业服务网络；打造返乡创业孵化基地，提供免费场地，免费物业等"六免费"创业服务，累计孵化企业95家，带动就业2700余人。树立返乡"风向标",开展市长创业奖等系列评选活动，推行"乡村振兴合伙人"优选制度，鼓励支持优秀返乡人才参选村支部书记，"两代表一委员"，截至目前培育"全国优秀农民工"11名，山东省"十大返乡创业农民工"7名。
产业聚能，激活链式发展"新引擎"。做强主导产业"核心链"，聚焦10条重点产业链，绘制产业链发展图谱，明确返乡创业项目招引重点，实行"清单化"管理，"店小二"式服务，引进产业链"头雁企业",截至目前全市专精特新中小企业，小巨人企业，瞪羚企业中返乡创业企业215家，占比达34.7%。培育新兴产业"特色链"，加快返乡创业与电商，物流产业的深度融合，引导企业通过直播带货，跨境电商等形式，推动本地特色产品走向全国，远销海外，其中曹县加快打造原创汉服，木制工艺品等产业集群，累计吸引5万余人返乡创业。夯实产业发展"载体链"，打造73个创业示范园区，探索"引回一批老乡，培育一个产业，形成一个园区"工作模式，其中天华电商产业园聚集电商，物流等企业436家，80%的企业为返乡人员创办。（2024年秋，全国返乡入乡创业就业现场会在山东菏泽市召开）人才聚合，筑牢链式发展"智力池"。坚持靶向引才，实施"归雁反哺"人才计划，结合产业链人才需求，建立在外人才信息数据库，累计入库在外人才9万余名，靶向推送创业政策，创业项目，人才需求等信息5万余次。强化精准对接，举办"归雁兴菏"高层次人才对接洽谈会，重点产业链人才供需对接会，邀请在外人才返乡考察调研，搭建人才与企业，产业对接交流平台，实现人才与家乡的双向奔赴。聚焦柔性用才，在北上广深等城市建立人才飞地26家，累计引进专家团队122个，高端人才545名，为全市产业发展提供智力支持，实现人才工作在外地，才智贡献为家乡。生态优化，厚植链式发展"沃土情"。实行重点产业链长机制，成立链长制工作专班，摸排产业链发展困难，打造"链式帮扶+个性诊疗"服务模式，精准制定"政策对接包"，累计为4万名返乡创业人才提供创业担保贷款42亿元，帮助返乡创业企业解决困难问题2万余次。推行"一窗通办""无感审批"，助力返乡创业项目落地投产，用服务"温度"换取产业发展"速度".发挥返乡创业服务站作用，累计开展归雁故乡行，返乡创业恳谈会等200余场次，增强在外人才家乡归属感，认同感。（程功 ）
