近日，应烟台大学环境与材料工程学院邀请，国际中国环境基金会（IFCE）主席、中国生物多样性保护与绿色发展基金会大气治理与低碳工委会首席专家何平博士，与该院师生开展大气污染治理专题座谈，深度解析我国十年大气污染治理的成效与问题，共同探讨大气污染深度治理的绿色发展路径。
2013至2014年雾霾问题爆发后，国家层面迅速发力，政企社协同推进大气污染治理，绿色发展理念深度融入治霾全过程。2013年《大气污染防治行动计划》、2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、2023年底《空气质量持续改善行动计划》接连出台，为大气治理划定顶层设计蓝图，彰显国家推动生态环境改善、走绿色发展之路的坚定决心。在一系列政策指引下，电力和工业烟气超低排放、煤改气/煤改电、散乱污整治、VOC治理等多项举措落地实施，我国大气治理取得显著成效。2015至2024年，全国监控范围内的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物分别下降88%、52%、71%，污染物减排成效凸显。自2018年重污染天气预警机制建立后，各地通过科学管控大幅减少重霾发生，2015至2024年，河北石家庄、河南郑州严重污染天数分别从25天、46天降至7天、8天，蓝天成为百姓生活的常态底色。
尽管传统污染物减排成效显著、重污染天数大幅下降，但大范围雾霾仍时有发生，成为大气治理向纵深推进、实现绿色高质量发展的阻碍。2020-2021年秋冬华北、汾渭地区出现十三次大范围雾霾，2023年底至2024年初中东部十余个省市遭遇大雾霾，2025年12月28日华北多地再遇重霾，77个城市发布重污染天气预警，大气污染深度治理仍需攻坚。
何平博士在座谈中分析，雾霾反复的核心症结，在于治理工作尚未突破传统污染物管控框架，忽视了可凝结颗粒物CPM和氨这两大关键致霾因子，这也是当前生态环境治理向精准化、科学化迈进的重要短板。我国现行监控体系未将CPM纳入监测范围，而这类颗粒物粒数大、对雾霾形成的贡献远超传统可过滤颗粒物；氨则是PM2.5形成的重要推手，能促使大气中多数烟气污染物转化为PM2.5。国内主流的湿法脱硫工艺因取消升温装置，导致烟气低温低空高湿排放，携带巨量CPM扩散；电厂超低脱硝过程中氨用量增加，约25%的氨逃逸至大气，让华北、东部地区成为氨浓度高值区，为雾霾形成创造了条件。2024年12月华北某电厂监测数据显示，其氮氧化物排放远低于超低限值，但因氨逃逸浓度超标，厂界PM2.5浓度飙升，脱硝设施反而成为造霾源头，这类问题在国内达标电厂中普遍存在。
事实上，早在2013年雾霾爆发后，IFCE便开始聚焦致霾核心问题开展研究，为推动大气治理科学施策、绿色发展持续发力。2014年，IFCE专家向全国政协提交报告，指出湿法脱硫工艺的治霾短板，相关建议随后转交生态环境部；2017年，何平博士发表文章直指白烟羽致霾问题，引发行业广泛讨论，推动各地出台白烟羽治理地方条例。2018年，IFCE在科技部支持下与徐州市政府合作开展“除湿脱白”项目，8个月内完成9家电厂21台发电机组的白烟羽治理，当地大气质量得到明显改善，为烟气深度治理提供了实践样本。遗憾的是，因标准不统一、技术待完善、企业投入意愿不足等问题，白烟羽治理未能全国推广，部分地区无奈采取“停工限产”等极端措施，不仅让华北涉气企业发展受创，还出现农村居民因煤改气成本过高取暖难等问题，这类非可持续的治理方式，与绿色发展的初衷相悖。
2017年起，IFCE携手中国生物多样性保护与绿色发展基金会、山东科学院等多家机构和企业，多次组织雾霾治理专家研讨会，持续深挖雾霾成因、研讨科学治理策略，进一步明确CPM治理缺失和氨逃逸是雾霾久治不愈的关键。2021年初疫情期间，社会经济停摆但电厂和燃煤供暖锅炉持续运行，重霾依然发生，这一现实印证了相关研究结论，也说明秸秆焚烧、中小企业排放等并非雾霾形成的主因。多年来，IFCE与中国生物多样性保护与绿色发展基金会专家持续向主管部门建言献策，通过全国政协提交大气治理提案，推动治霾政策优化。2022年全国两会，中国生物多样性保护与绿色发展基金会大气治理与低碳发展工委会经由全国政协常委、国务院参事甄贞，递交雾霾治理提案，提出四点科学治霾举措；2024年，何平博士致信国家领导人，反映治理中的突出问题，推动“关停限产”“一刀切”现象得到遏制；2025年10月，何平博士指出空气质量标准相关问题，推动生态环境部于11月20日启动《环境空气质量标准》第五次修订，为大气治理科学标准体系建设奠定基础。
何平博士在座谈总结中表示，我国传统大气污染物二氧化硫、氮氧化物早在2007-2011年已达峰，并非2013-2014年雾霾爆发的主因。过去十余年的大气治理，虽在传统污染物减排上取得成效，但因未针对CPM和氨逃逸开展根源性治理，导致治理投入与产出不符，也让绿色发展的步伐受到制约。他期待“十五五”期间，我国大气污染治理政策与策略实现系统性优化，聚焦核心致霾因子开展根源性治理，通过精准、科学、依法治污，推动大气环境质量实现质的提升，让蓝天常在成为生态中国建设的鲜明标识，满足人民群众对优美生态环境的期盼，为绿色高质量发展筑牢生态根基。（刘景、何爱霞、关仁鹏、王心怡、谭佩妮）
