青山如黛，秀美的金宝河穿村而过。作为遇龙河国家级度假区、高田集镇与如意峰景区的“黄金交汇点”，龙村坐拥得天独厚的生态禀赋，飞拉达、岩壁咖啡、竹筏漂流等文旅项目已初具雏形，但“沉睡的土地”始终是制约产业升级、企业投资的核心瓶颈。如何让集体土地既守住所有权根基，又能释放最大市场价值，为市场主体减负增效?
最近，广西阳朔县自然资源局以创建一流营商环境为抓手，创新探索集体建设用地入股联营模式，成功落地阳朔县首宗集体建设用地入股联营项目——龙村旅游集散中心项目，让沉睡的总计面积达7250平方米的土地资源转化为乡村振兴的“活资产”、企业发展的“强支撑”，在山水之间铺就一条生态保护、营商优化与富民发展共生共荣的高质量之路。
政策先行筑屏障，让营商环境有“章”可循。为破解集体建设用地流转难题，有效降低企业用地成本、保障项目用地需求，阳朔县立足乡村文旅产业发展定位与土地资源禀赋，在借鉴先进地区经验的基础上，制定出台《阳朔县集体建设用地使用权入股(联营)实施办法(试行)》。从适用范围、入股流程到收益分配，从部门职责分工到全过程监督管理，逐一厘清“模糊地带”、做实“权益保障”，每一项条款都精准回应实践需求，让企业投资、村民收益均有明确依据。
规划引领明方向，让产业落地有“路”可走。县自然资源局秉持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的营商服务理念，以国土空间规划“一张图”为技术支撑，坚持需求导向开展村庄规划编制，推动规划与产业布局、企业需求深度融合。在高田镇龙村的村庄规划编制中，充分发挥区位优势，紧扣文旅产业发展趋势，精心勾勒出“旅游观光+体育竞技+绿色农业+生态康养”的多元发展蓝图，让每一寸土地都有清晰的“成长路径”，为企业项目选址、投资布局提供精准指引。该规划成功入选2024年广西村庄规划优秀案例，让每一寸土地都有了清晰的“成长路径”，更以科学规划引领产业集聚，让营商环境的“软实力”转化为产业发展的“硬支撑”。
服务提速强效能，让项目落地有“力”可依。以“高效办成一件事”为目标，县自然资源局打破部门壁垒，构建多部门协同发力的营商服务体系。针对文旅项目用地需求，专门开通“绿色通道”。在农转用审批阶段提前介入，主动对接开展权属核查、规划审查等工作，变“被动等待”为“主动服务”;在集体建设用地审批环节，进一步简化申报要件、压缩办理时限，专人全程跟踪指导，从方案编制到登记备案提供“手把手”精准服务。多环节、多部门的繁琐流程被逐一优化，龙村旅游集散中心项目得以快速落地，既破解了企业“用地难、落地慢”的痛点，更以高效服务彰显了阳朔营商环境的温度与速度。
从“空心村”到“户外运动胜地”，龙村的蜕变，是阳朔县自然资源局以“资源赋能”激活乡村振兴的生动实践，更是以制度创新、服务升级优化旅游营商环境的鲜活样本。
（供稿人：广西阳朔县自然资源局，刘菁菁）
