在用地指标受限、土地资源日益紧张的当下，湖南省株洲市通过创新实施“一地一策”专项调查与盘活策略，成功破解了土地供需结构性矛盾，为城市发展开辟了新空间。
近日，据株洲市自然资源和规划局消息，过去两年间，株洲市通过精准施策，盘活低效用地3181.36亩，治理自然资源时空基础数据底座1.85TB，实现了土地资源的高效利用与城市发展的良性互动。 厘清家底，破解土地供需难题 面对土地资源刚性约束与经济社会发展对土地要素保障要求的双重压力，株洲市率先开展了土地资源“一地一策”专项调查。通过构建涵盖调查、规划、审批、利用全阶段的全要素土地资源数据库，株洲市全面厘清了城区290.75平方公里土地的家底，生成了可供土地“空间账簿”。这一举措不仅让可开发利用的土地一目了然，更为后续的土地精准施策提供了坚实的数据支撑。 分类 施策，焕发土地新活力 在厘清家底的基础上，株洲市聚焦国有企业、园区等重点领域，推出了“收回—供应”并行、空间复合利用、分割宗地开发或转让等35项“一地一策”盘活利用策略。以株洲汽车齿轮厂文创园项目为例，该项目通过“经营权租赁+功能转换”模式，将闲置的工业厂房转型为文创园，不仅盘活了低效用地，还带动了区域文化休闲产业的发展。截至目前，株洲市已形成清水塘老工业区、北斗产业园等30余个低效再开发成功案例，为区域发展注入了强劲新动能。 数据赋能，提升治理效能 株洲市在推进“一地一策”过程中，还注重发挥数字技术的赋能作用。通过打造“北斗之城”，株洲市加速开展全域全要素时空数据的集成、治理与融合工作，推出了“一码管地”“数据参谋”等创新应用。其中，“一码管地”为每块土地赋予了唯一“身份证码”，实现了土地全生命周期信息的数字化集成与便捷查询；“数据参谋”则通过精准的空间数据分析，为重大项目提供了从可行性研究到用地审批的全链条数据支撑，显著提升了项目落地的效率与质量。 株洲市自然资源和规划局负责人表示， 株洲将继续深化“一地一策”实践，不断完善土地资源管理机制，推动土地资源的高效配置与合理利用，为株洲市打造工业重镇、实现高质量发展提供有力保障。 株洲市的“一地一策”实践，不仅为破解土地供需矛盾提供了新思路，也为全国其他城市提供了可借鉴的经验与模式。随着数字技术的不断发展与时空数据的不断完善，株洲市有望在土地资源管理领域取得更多突破性成果，为城市发展注入更多新活力。（湖南省株洲市自然资源和规划局）
