创新是引领发展的第一动力，是江苏勇挑大梁、走在前列的核心支撑。在江苏省政协十三届四次会议上，省政协委员、市政协主席卞建军提交了《关于在创新资源匮乏地区布局省级创新平台载体的提案》，建议通过省级平台的战略性、精准化布局，激活发展潜能相对薄弱地区的创新基因，为全省高质量发展筑牢更均衡、更坚实的科创基石。
我省创新能力连续多年位居全国前列，特别是在沿江八市形成了高密度的创新集聚带，正加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心。
然而，放眼区域协调发展全局，我省部分地区的创新基础仍显薄弱，如创新资源相对匮乏、创新平台载体支撑不足、创新链与产业链本地化融合度不高等问题，已成为制约区域协同共进、影响全省现代化产业体系整体竞争力的潜在短板。
“创新要素分布不均，优质资源过度在苏南及少数中心城市集中，导致部分地区出现创新‘洼地’。”卞建军表示，资源薄弱地区高端人才稀缺、高水平研发机构匮乏、重大科技基础设施空白、高能级创新平台数量偏少，面临着创投资本关注度不足、对本地产业转型升级和未来产业培育的牵引力不足等现实挑战。同时，受限于本地企业创新能力、高校院所资源、创新生态成熟度等因素，对引进或共建的高能级平台存在消化吸收能力不足的风险，易产生平台与产业“两张皮”现象。
如何破解这些难题，将潜在的创新“洼地”转化为新的增长极？卞建军建议，坚持省级统筹与因地制宜相结合，由省级部门牵头指导，以规划明确协同发展导向，通过专业团队深入调研、系统评估，有序引导平台建设与地方主导产业、特色产业深度融合，实施创新平台“精准落子”计划。创新建管模式与运行机制，推行“地方出题、省级支撑、企业牵头、多方协同”共建机制，有效探索“研发孵化在中心城市、成果转化和产业基地在本地”路径，同时，积极健全市场化运作机制，支持平台面向市场需求开展服务，激发平台“内生造血”功能。强化政策供给与资源导入，设立省级专项引导资金，加大人才保障力度，建立高校、院所与平台人才合作机制，构建“扶上马送一程”的支撑体系。深化区域协同与网络链接，构建省内对口合作、结对帮扶机制，支持创新资源薄弱地区主动嵌入全省及长三角创新网络，加快建设覆盖全省的线上技术交易市场、虚拟研发协作平台，以数字化赋能推动“融圈入链”发展。（供稿人：陈冲宿迁政协）
