近年来,为全面推进乡村振兴工作,安徽省宣城市宁国市南极乡本着农村优先发展格局,深入推进农业现代化示范区建设,赋能乡村振兴建设和发展,引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,促进农业节本增效、提质增效。该乡在推行“小山变大山”改革中,发挥着引领作用。
“最早建成”示范基地。南极乡十亩村民组是宁国市最早建成的山核桃现代科技示范基地,山核桃总面积2000余亩,涉及农户24户,该基地山场山核桃树龄多为30年盛果期林木。早在以前,该基地基础设施落后,林区道路体系不健全,狭窄未硬化,运输生产资料和果实极为艰难,产量低而不稳定,在宁国市产区极具有代表性。为改变现状,提高生产效率和农户收益,以创新的现代化经营模式逐步打破传统格局,从2013年开始,陆续完成4.5公里较为完善的林道体系;以及高山经济林灌溉网;并于2019年,在全市最先安装了首条单轨运输机;并推广无人机绿色防控技术示范应用,实施全面禁用化学除草剂,大力提倡林间有机肥,倡导果蒲还山等一系列科技措施,山核桃总产量从2015年8万斤,到高峰时期28万斤,产量增长3.5倍。科学的现代化管理模式,不仅影响着农村产业经济发展,更关系着大民生。
“最先整合”整组启动。在“小山变大山”试点改革中,南极乡杨狮村茶厂组在全市范围内率先按下改革“启动键”。由于该组总农户数85户,山核桃总面积2400亩,在户数多、面积大、范围散的条件下,“一山多户、一户多山”的山场碎片化经营,不利于产业健康发展,为破解难题,改变不利局面。在2021年底,该村民组正式启动了第一轮山核桃山场整合。采用托管、交换、转让、差价交换等多种方式,从中降低村民手中的山场块数,实现山核桃“小山连成片”规模化管理。据统计,整组参与户数71户,置换地块328块,置换面积376亩,户均减少4.6块。据村民自我测算,管理成本下降了10%~30%,该举措将迎来改革全新局面。
“全面托管”整组推动。南极乡首个山核桃整组托管示范点位于宁国市南极乡杨狮村大葛坑村民组,该村民组总户数14户,山核桃面积仅有300亩,为解决山场少、人口少、老龄化等困惑,刘娟水稻种植家庭农场作为托管经营主体,以及村民组组长特殊身份。在2021年就开始着手准备,组织村民召开了村民组会议,积极与农户协商,在得到大家全力支持下,按照4:6分成与农户签订协议,在其影响下,周边村民组农户也将300亩山场交给其管理,成片托管面积达到600亩。在推动整组托管中,不仅解决了村民组分散经营、老龄化的困惑和难题,也实现标准化、集约化、规模化的科学管理,实现山核桃“经营大托管,碎片变整片”,为未来农村产业发展趋势树立了典范。
“集体融入”跨组改革。南极乡梅村村高山组和前山组是宁国市首例跨组“小山变大山”改革村民组。高山、前山作为一个自然村,山场分布与农户住宅基本都穿插在一起,为解决2个村民组高海拔区域林区道路难题,高山组组长黄华波主动辞掉月薪万元工作,回到家乡,投入到“小山变大山”队伍行列中,将两个组39户、山核桃面积1400亩融合在一起。实施分户分片有效整合管理,将小片山场转换成大片管理,不仅改变群众保守思想观念,在管理成本环节上,大大提高生产效率和工作效率。据统计,两个村民组总块数565块下降到222块,整合山场343块,户均减少6块。在“小山变大山”改革推进和山核桃产业发展中起到重要的示范带动作用。
“以点带面”示范引领。为破解“三农”实际问题,在2021年,宁国市试点推行“小山变大山”改革,南极乡作为“中国山核桃之乡”,将林长制工作融入到山核桃产业振兴重点任务中,不断在实践中找问题、找根源、找出路,创新开展了“小山变大山”改革。积极引导林农集中有效整合林地,适度发展林业规模经营。乡党委政府从动员宣传到任务部署,从统筹调度到考核优先等办法策略,抓住利好时机和政策,广泛推行试点改革村组。并在林区增绿、林地增效和林农增收方面初显成效。截止目前,南极乡完成签订禁用除草剂承诺书52555亩,占全乡山核桃山场禁用面积62.3%;完成“小山变大山”改革村民组15个,参入户数393户,参与率达到89%,整合山场1770块,占整合前山场总块数39%;整合面积4321亩,占参与村民组山场总面积32%;户均减少5块以上。通过示范引领,南极乡“以点带面”发挥着表率作用。(安徽省宣城市宁国市南极乡人民政府 韩建华)