秦岭和合南北、泽被天下,是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。陕西省秦岭生态环境保护委员会办公室联合中国网生态中国频道(简称:生态中国)特别推出《对话·秦岭》栏目,特邀西安建筑科技大学建筑学院教授段德罡讲述他将秦岭生态环境保护与经济发展并重、助力“以人为本”的秦岭乡村振兴故事。
段德罡在西安“秦岭生态和人文价值”研讨会进行主题为“秦岭保护视域下的乡村振兴发展路径”的主旨报告(图片由受访者提供)
生态中国:您作为城乡规划领域的专家,如何看待乡村规划与秦岭生态保护之间的联系?在进行乡村规划时,您是如何确保规划方案既符合秦岭生态环境保护的要求,又能促进乡村的可持续发展的?
段德罡:乡村规划与生态保护之间存在着极为紧密的联系。生态保护是国家战略共识,也是乡村规划中不可回避的首要任务。对于秦岭周边的乡村规划而言,我们既要对乡村物质空间进行科学布局,更要对自然资源、生态环境以及经济社会活动进行全面统筹与深远考量。对此,团队在秦岭沿线区域的乡村规划设计中一直强调以下原则:
首先,我们在进行乡村规划时,始终将秦岭生态环境保护置于核心地位,坚持“保护性质不改变、生态功能不降低、建设面积不增加”的三不原则,结合村庄所处生态地域,寻求差异化发展路径,构建人与生态和谐共生的道路。
其次,规划方案始终围绕“以人为本”的原则,深入考虑如何在保护秦岭生态环境的同时,充分满足生产生活和发展需求,实现人与自然的和谐共处与互利共赢。为实现这一点,我们在规划时,会首先根据乡村的地理区位、资源禀赋和市场需求,明确乡村发展定位,制定科学合理的发展规划。
北邻骊山风景区,西靠洪庆山森林公园,秦岭生态保护重点保护区内的栗沟村,团队通过对重点保护区内村庄的生态资源的利用方式的创新,依托洪庆山国家森林公园发展机遇,催生资源利用新方式,以村民培育带动村民以“知识之用、场景之用”致富增收,构建起存量规划下以自然体验为内容的生态产业体系。通过多层级、多选择的参与方式,拓展村民生计,鼓励村民多层次参与,实现多方利益共享,保障村民生存权利与发展权益。
合理的规划与建设不仅能为村民带来了可观的经济收益,也能将秦岭的生态资源转化为经济价值,促进乡村文化的传承与创新,实现生态环境的保护与利用并重。
西安市长安区抱龙村修建后的“龙墙”(受访者提供)
生态中国:能否请您详细阐述一下您所提出的“新靠山吃山”发展模式,以及这一模式在实际应用中取得了哪些具体的成效?另外,对于秦岭生态环境保护,您认为有哪些创新性的尝试或实践特别值得推广或借鉴?
段德罡:“新靠山吃山”是我和团队在深入调研秦岭地区乡村发展现状与生态资源禀赋的基础上,提出的一种以人民为中心、注重生态文明建设的发展模式。这一模式旨在通过推动村民全面发展,保障他们的劳动权和发展权,同时树立生态安全观与循环经济观,以绿色生产力为代表的新质生产力为村庄发展赋能,构建一种全新的生态价值转换机制。在具体实践中,“新靠山吃山”发展模式采取了以下几项措施:
一是注重合理利用秦岭的生态资源。过去,一些乡村可能过度依赖砍伐树木、开采矿产等破坏性行为来换取经济发展,但这无疑会对生态环境造成巨大压力。而现在,我们倡导通过发展体验经济、知识经济等方式,如民宿、徒步导游、自媒体运营等,将秦岭的自然和文化资源转化为经济价值。这样,不仅保护了生态环境,还带动了乡村经济的多元化发展。
二是要着重发展“为村”企业,而非是简单的“在村”企业,我们希望将村民培养成为真正的经营者,赋予他们实际技能,从而为乡村的持续发展注入强大的内生动力。通过团队对乡村空间和产业的重构,以及政府、企业的支持和带动,一些村民看到了村庄发展的希望,选择返乡创业,通过自己的一技之长,从事例如民宿经营、美食制作、酒店服务管理、农家乐等工作。
“新靠山吃山”发展模式在实践中取得了显著成效。村民们在享受经济发展带来的红利的同时,也转变了思想意识,更加珍惜和爱护自己的家园,构建起了支撑村庄可持续发展的长效机制,使村庄成为与城市“生活品质无差距、风格有差异”的宜居宜业宜游之地,产业体系与社会关系的良性建构实现了人与自然的和谐共生。
以下几点在协同推进秦岭生态环境保护与乡村发展建设方面的实践经验,在我看来是具有推广价值的。
首先,是“校-地-村-企-社”乡建五方联动机制。这一机制充分发挥了高校、地方政府、村集体、企业和社会组织等多方面的力量,通过资源整合和优势互补,使各方力量在这一机制下协同合作,共同作用于秦岭区域的生态保护与乡村建设,通过资源共享、优势互补,加速乡村的绿色转型步伐,提升了生态治理的系统性和科学性,实现生态保护与乡村发展的双赢。
其次,强化村民的参与性和主体性。通过赋予村民在乡村规划、项目实施及日常管护中的参与权,激发他们保护家园的热情,同时也促进生态保护意识的提升。例如在陕西省西安市抱龙村,位于秦岭北麓环山路以南,该村虽然交通便利,生态景观和历史文化资源丰富,但在实施美丽乡村建设前,村庄基础设施落后,村容村貌混乱,产业经济缺乏活力。最开始着手抱龙村的乡村建设时,村民提出,村主干道中段道路与两侧农田高差大经常发生事故,需要砌筑一堵防撞墙。团队在方案设计中与秦岭山脉相呼应,用延绵起伏的山势为创意,设计了该防撞墙。在向村民征集意见时,有村民惊呼道:“我们抱龙村一直没有龙,这堵墙蜿蜒曲折,形若祥龙,这不就是我们抱龙村的龙吗?”其他村民们纷纷表示赞同。大家都纷纷参与到“龙墙”的砌筑中,有村民提议土地庙一头为龙头,大杨树一头为龙尾,“龙墙”在村民们热火朝天的参与中砌筑完成,抱龙村从此有了“龙”,弥补了村民对“抱龙无龙”的遗憾,也形成了村庄的文化载体,让抱龙村的历史文化源远流长。
通过“龙墙”的砌筑,增强了村民的归属感和家园意识,也为抱龙村的未来创造了当代的历史。现今村民们都会自主守护“龙墙”,会因外来游客将脚搭在“龙墙”上歇气而上前制止。
这种自下而上的参与模式,提高了生态项目的实施效率和成效,在无形中构建了一种以生态为荣、以环保为责的社区文化,为秦岭的可持续发展奠定了坚实的群众基础。
迄今近五年的时间里,抱龙村已成长为西安大都市边缘区乡村现代化发展的样板,新增各类产业超30家,吸引市场资本投资超8000万,民宿从原有的3家发展为31家,其中村民自主投资经营14家,占比达45%,当地村宅的租金也从过去5千元/院·年增长到当下3-5万元/院·年。
再者,推动生态价值的有效转换,是实现秦岭生态保护与经济发展和谐共生的创新路径。我们积极探索生态农业、生态旅游等绿色产业的发展模式,将秦岭得天独厚的自然资源转化为推动地方经济增长的新引擎,有效促进了乡村经济的多元化和高质量增长,为秦岭区域乃至更广泛地区的绿色发展树立了典范。通过这些实践,我们深刻认识到,只有让绿水青山真正成为金山银山,才能从根本上保障生态环境的持续改善和人民福祉提升。
未来,我们将继续立足“和美乡村”建设目标,从实现产业兴旺和生态宜居的硬件升级转向乡村治理的软件提升。我们将注重秦岭文化的孕育、村庄治理管护机制的构建和村民思想意识现代化的实现,使秦岭脚下的村庄具有健康持续发展的内生动力。同时,我们也将继续探索和推广“新靠山吃山”发展模式的实现路径,为秦岭生态环境保护提供更多有益借鉴和参考。
西安市长安区抱龙村的“网红”民宿“云裳花栖”
生态中国:您对当前秦岭生态保护区域的空间布局、产业选择以及基础设施建设等方面有何建议?未来准备如何进一步将秦岭生态环境保护的理念更加深入地融入新的乡村规划项目中?
北斗城乡工作室一角
段德罡:对于未来秦岭生态保护区的空间布局,首先我们应坚持协同推进生态保护与城乡发展的原则。这意味着我们需要将生态资源的有效、高效利用放在重要的位置,在城乡融合发展的过程中,坚守生态保护底线,创新从“绿水青山”到“金山银山”的转化。
在空间布局上,应将“城-乡-野”视为一个有机整体,利用自然生态环境促进美丽乡村、美丽城市建设,面向秦岭西安段的自然地理和生态空间特征,统筹山、水、林、田、湖、草、湿、峪等八大要素,推进流域综合治理、农田环境治理和水源涵养提升等工程,以提高自然生态系统的质量和稳定性。
在产业选择上,我们要将生态保护与推动人的发展、推动乡村振兴协同起来,提高村民的生态意识与发展能力、丰富资源内涵、创新资源利用方式,推动“两山”转化。比如可以通过发展体验经济、知识经济和信息经济,大力发展区域特色产业。像体验经济可以通过沉浸式体验激发乡村多重价值,创新资源利用方式和消费场景,发展乡村旅游产品;知识经济则以乡村农业生产、生态资源、民俗文化等为教育资源,发展科普教育旅游产品;信息经济则利用好网络直播等新媒体力量,使乡村的特色资源“走出去”,让发展要素“走进来”。
目前,我们还在西安市长安区、灞桥区、临潼区、鄠邑区等秦岭沿线区域开展一系列研究与实践,旨在推动秦岭生态保护区的可持续发展,促进当地村民的增收致富。
面对秦岭沿线的乡村振兴,既要坚定保护秦岭的决心,又要拥有培育村民与时代共同成长的历史耐心,才有可能实现秦岭保护与乡村振兴的双赢。
(段德罡:西安建筑科技大学建筑学院教授,博导;陕西省村镇建设研究中心主任,中国城市规划学会乡村规划与建设分会副主任委员,中国乡村发展协会乡村规划专委会委员,中国可持续发展研究会人居环境委员会委员,陕西省乡村振兴专家库专家,主要从事城乡规划与设计、乡村规划及建设、传统村落保护与发展方面的研究和实践。主持参与国家级、工程院、省部级等重大科研项目十余项;近年来关于“设计下乡和村庄建设规划经验”“共同缔造经验”被住房和城乡建设部作为示范向全国推广。)