信访工作是基层治理的“晴雨表”,更是检验干部作风的“试金石”。新时代乡镇信访工作,不能只停留在“接诉即办”的被动响应,更要构建“预防-化解-巩固”的全链条治理体系,把工作做到群众心坎上,让“信访”变“信任”,为乡村振兴筑牢和谐根基。
源头预防,织密“早发现”的防护网,让矛盾“不冒泡”
乡镇矛盾多源于政策落地“最后一米”的堵点、邻里关系的触点、利益分配的焦点,源头预防是减少信访的根本之策。要构建精细化网格治理体系,科学划分网格单元,配备“网格管理+群众联络”的工作队伍,定期召开群众议事会议,将征地补偿、宅基地审批等易引发矛盾的事项,置于群众参与和监督之下,通过民主协商提前疏通分歧。
针对高频信访领域,需建立政策宣讲前置机制。围绕社保缴费、救助认定、项目建设等群众关切事项,组建接地气的宣讲队伍,采用通俗语言和灵活形式,深入村组解读政策细节;对涉及群众切身利益的重大决策,提前开展风险评估,邀请群众代表、基层议事人员参与论证,把疑问解答在政策实施前,从源头减少因误解产生的信访问题。
同时,要完善信访隐患动态排查机制。定期组织驻村干部、村“两委”成员开展全域排查,对排查出的宅基地纠纷、赡养矛盾、利益分配争议等隐患,按风险程度分级标注,明确责任主体与化解时限,实行台账式管理、动态化更新,确保隐患早发现、早介入、早化解,避免小问题演变成信访事件。
一线化解,搭建“快响应”的连心桥,让诉求“不跑腿”
乡镇群众信访,最怕“来回跑、没人管”。必须打破“坐等上访”的模式,把信访服务“搬到”群众身边,用“一线工作法”实现诉求快接、快办、快结。
要推行基层巡回接访机制,定期组织乡镇党政班子成员牵头,联合综治、司法、民政、农业等部门干部,深入各村组开展驻点接访。接访过程简化形式、贴近群众,对低保边缘户临时救助、简单政策咨询等简易诉求,现场办公办结;对需要多部门协同的饮水保障、道路维修等复杂问题,明确牵头负责人和办结时限,通过村公告栏、广播等渠道及时公示进展,让群众实时掌握办理情况。
针对偏远村组群众出行不便的问题,需建立便民流动接访模式。配置流动接访服务资源,配备政策资料、办理表格及法律咨询人员,定期沿村巡回服务;对行动不便的老人、残疾人等特殊群体,提供上门接访服务,主动上门倾听诉求、收集材料,真正实现“群众不动干部动”,让偏远地区群众诉求“零跑腿”。
在多元化解层面,要激活基层调解力量。遴选退休干部、老教师、乡贤骨干等有公信力的人员,组建基层调解队伍,依托村调解室开展邻里纠纷、家庭矛盾调解工作。发挥基层调解员熟悉乡土人情、了解群众需求的优势,用群众认可的方式化解分歧,推动多数矛盾在村级层面解决,避免进入信访程序。
长效巩固,健全“管长远”的机制链,让民心“不凉透”
信访工作不是“一办了之”,必须建立长效机制,防止问题反弹,真正实现“事心双解”。
首先要建立信访事项办结回访制度。在信访事项处理完毕后,规定时限内开展回访,重点了解群众对办理结果的满意度、是否存在遗留问题;对暂未完全解决的事项,向群众详细说明进展情况和下一步计划,争取理解支持,通过回访及时发现并解决反弹苗头。
其次要完善干部考核激励机制。将信访工作成效纳入干部绩效考核体系,明确“主动化解矛盾、群众评价优良”的奖励标准,对表现突出的干部在评优评先、晋升使用中优先考虑;对推诿扯皮、处置不当导致矛盾升级的,实行绩效扣减、约谈提醒等问责措施,形成“奖优罚劣”的鲜明导向,推动干部从“要我做”变为“我要做”。
还要强化信访干部能力提升机制。定期开展信访业务培训,围绕政策解读、情绪疏导、矛盾调解、法律适用等核心能力,通过案例分析、模拟接访、经验交流等方式,提升干部应对复杂信访问题的能力;针对新形势下信访工作的新特点,加强数字化应用、心理疏导等新知识培训,打造全能型信访工作队伍。
此外,要推动数字化赋能信访治理。搭建便捷的线上信访平台,让群众通过手机终端即可提交诉求、查询办理进度;利用平台数据统计分析功能,梳理高频信访问题和共性诉求,为乡镇优化政策、改进工作提供依据,从制度层面解决同类问题,减少重复信访。
新时代乡镇信访工作,本质是做群众工作,核心是解决群众难题。全链条治理的关键,在于始终把群众利益放在首位,以源头预防减少矛盾、以一线化解回应诉求、以长效机制巩固成效。唯有织密预防网、畅通化解路、健全保障链,才能让信访工作真正成为连接党和群众的“连心桥”,为基层治理现代化注入温暖力量。(供稿单位:江西省景德镇市浮梁县黄坛乡人民政府)